目前如果说，我们的耕地，每年还在往下减，因为整个工业化、城市化的进程必然要一部分农地转为非农用地，这是一个不可避免的趋势。当然有新增长出来的一部分地，有复垦。但是，从总的趋势来讲，又是大势所趋。中部崛起，开发西部的目的也是要促使这些地区尽快地进入一个工业化的中期阶段，尽快地促进它的城镇化进程。所以这种情况下，必然一部分农地转为非农用地。所以，我们的耕地保护，面临着很多棘手的问题，而且涉及到很多利益关系，涉及到很多地区的发展，是一个全局性的问题。应该探索一种机制，用来保证耕地8亿多亩耕地，能够被有效地利用，一方面保证不再被侵蚀。另一方面使欠发达地区、落后地区能够在顺利地推进工业化的进程中，有效利用新增出来的耕地。另外，怎样提高我们耕地的土地产出率，把一部分中低产田改造好，怎样使现在的产量上一个台阶，用有限的耕地生产出更多的粮食，都是要进一步探讨的问题。
中国是一个拥有13亿人口的大国。如果中国的粮食出现问题，那么没有任何一个国家可以拯救中国。因此，为了确保我国的粮食安全，必须要守住耕地。
【热点延伸】未来粮价将维持高位？
未来粮价走势如何？
农产品通胀加剧是影响到每一个人的全球性现象，而且这一现象似乎每一天都在恶化。芝加哥期货交易所小麦价格已经达到每蒲式耳12美元的历史高位。对于发展中世界那些所有的钱都被用于食品消费的人们来说，这是一个生死攸关的问题。联合国粮农组织说，像小麦和玉米这样的谷物价格上涨是一个“重大的全球问题”。
幸运的是，造成粮食价格猛涨的有些是暂时性因素冻亚反常的坏天气，就像英国北部去年所经历的洪水一样，只会造成相对短暂的影响。
但是，由干全球食品库存水平处于低位，明年之前的局势不容乐观。联合国粮农组织说，任何增加农产品库存的努力都会使食品价格继续上涨。
关于粮价未来走势，世行强调，目前粮价居高不下并非一个短期现象，受全球需求旺盛等因素影响，今后相当长一段时期内粮价都将保持在高位。世行估计，今明两年粮价将继续攀升，但在此后随着供求关系调整，粮价会有所回落，但是2015年之前，粮价都将在2004年的价格水平之上。
针对粮食上涨和部分国家面临粮食短缺问题，粮农组织等国际机构指出，一方面发达国家应加大对低收入国家的援助力度，以解决贫困人口面临的最紧急问题；另一方面，各国政府还应加大农业投入，提高农业劳动生产力和推动农业企业的发展，以解决粮食安全问题。
中国政府将采取一些宏观调控措施，比如实行粮食最低收购价政策、新增二十亿元加强粮食和农业基础设施建设。这些措施起作用后对市场的供应有一个很好的保障。国家发改委一位负责人说：“实行粮食最低收购价政策，是国家调节粮食供求关系的重要手段，也是促进农民种粮的“定心丸”。发改委对外经济研究所所长张燕生说，由于目前能源价格的上涨，使得与油相关的比如化肥、运输等农资成本随之上升，对农民来说，粮食价格的上涨赶不上农资成本的上升，农民不愿意种粮的主要原因就在于此。因此，国家有必要用市场的方法或者政府补贴的方法，使得农资成本上涨的幅度低于农民种粮的收益，这样农民种粮的积极性才能得到保护。
美国乙醇战略蓄谋引发粮食战争
如果说今天的世界是一个理性的经济世界，那么海湾国家等食品资源缺乏的地区就应该大力投资农业。而且，既然美国是全球最大的农产品供应商，那么就意味着沙特阿拉伯人应该会抢购美国威斯康星洲的农场——正如美国获得石油资源的最有效途径就是像利雅得派出自己的石油专业团队一样。但是，无数的投资却阻碍了沙特阿拉伯人收购威斯康星洲的农场和美国人拥有沙特的油井。而且，这些控制措施现在并未消除。目前的事实是，海湾国家领导人正在考虑过滤海水，去灌溉沙漠中的小麦，而美国于欧洲正在尝试将玉米变成燃料。这些做法可能都符合国内政治逻辑，但却耗资巨大。
于是美国想出了一种办法。
美国先大量买人工业品，同时廉价出口粮食，把各国农业挤垮，比如在大豆战争中，我们中国的豆业就被美国打的一败涂地。最近10多年里，中国大豆产量由原来的世界第一，退居为继美国、巴西和阿根廷之后的世界第四。目前农产品出口占美国农业总销售的比例高达25％。除中国以外，部分国家农业受美国廉价农产品冲击，很多已经崩垮。
而在亚洲各国。由于工业化占地导致耕地的消失，农业生产力下降，目前，日本谷物的生产水平从顶峰下降了33％，韩国下降厂 31％，中国台湾地区下降了19％。在过去的37年间，日本粮食产量由1589万吨下降到985万吨，包括饲料在内的粮食自给率由 77％下降到目前的27％，下降了50个百分点。2003年韩国国内粮食需求量为20984万吨，与2002年(20641万吨)相比增加／ 166％。相反，2003年韩国国内的粮食产量为5544万吨，与前一年相比(6162万吨)减少了1003％，粮食自给率只达到了26 9％。这与2002年(304％)相比下降了4个百分点。当前，世界粮食进口的头号大国并不是有13亿人口的中国，而是1亿多人口的日本，排在第二的是不及中国人口4％的韩国！
在亚洲各国大力发展轻工业，形成激烈竞争使得工业品越来越便宜后，美国开始降低农作物出口，抬高农作物价格。但生产的食物却不能浪费。所以近年能源价格上涨给了美国一个机会，美国计划把粮食转化为乙醇燃料，2007年12月美国国会通过新能源法，计划美国每年乙醇燃料使用量在2022年达到360亿加仑。目前，美国已经建成114家乙醇提炼厂，还有80家工厂正在建设中。2006年乙醇产量超过50亿加仑，比2005年增加了 1／4，预计未来两年里可望新增60亿加仑的产能。美国的乙醇战略或许将在相当程度上缓解美国国内能源紧张，但这种做法将危及世界粮食安全。2006年，美国投入4200万吨玉米生产乙醇，按照全球平均食品消费水平计算，这个数量足可以满足135亿人口整整一年的食品消耗。按照美国的新能源法，2022年美国若从玉米生产150亿加仑乙醇需18亿吨玉米，足够58亿人口吃一年。
今后相当长时间内，玉米仍将是美国乙醇生产的主要原料。因此，美国玉米价格翻倍上扬，创下了10年新高。而玉米在食品中应用广泛，也是重要的饲料，玉米价格上涨势必引发食品价格的连锁反应带动其他食品价格的上涨。
事实上，乙醇生产是赔本生意且实际上无法满足其能源自足的目标，但美国政府仍然全力推动乙醇生产。这是因为乙醇战略对美国维持一流超强有利，美国有大量土地可以用来生产农产品和乙醇。
而美国正欲通过乙醇战略悄悄地发动一场无硝烟的粮食战争。中国在大豆战役上已经输掉了第一仗，在中国大豆种植面积大幅下降后，美国大豆占据中国市场。目前玉米价格也因美国用玉米作生物燃料而已经涨了一倍，若出现全球粮食短缺的话，粮食价格不但可以成倍上扬，也是可以成百倍上扬的。美国作为世界第一农业出口大国，自然可以轻易从中牟取巨大的经济利益。
稳定粮价还要靠市场
稳定粮食价格，最终还得靠市场。在当前CPI的调控压力下，很多人误以为粮食与食品的价格应当是重点控制的对象。但不少国家粮食紧缺的现实同时表明，过度限制粮价更加没有道理，毕竟，生活的基本保障是有粮可吃，而不是粮价便宜。
用市场来调节粮价，就得通过各种措施鼓励粮食生产，提高市场供应水平；国务院新推出10项惠农措施，增加了对粮食生产的直接补贴。就是出于这种考虑，当前中国工业化进程不断加快，在提高粮食产量方面，大要解决好以下几个重点问题：
第一个重要问题是城市化、工业化导致的农业生产“边缘化”。过去，东部与南部的大部分农村，一年可以种植两季或者三季水稻，但如今，由于粮价的影响，这些地区的农民基本上只种一季水稻。如何鼓励农民种粮，调动农民生产的积极性是迫切需要解决的问题。
粮减产的另一个重要原因是工业与商业性的占地行为导致耕地剧烈减少。根据农业部与国土资源部公布的数字，从1996年到2004年的8年间，我国耕地面积从1951亿亩减少到1837亿亩；2005年减少540万亩；2006年减少1000万亩。尽管国家提出了“坚守18亿亩耕地红线”的目标，但在政绩工程对地方官的利益驱使下，这样的任务无疑是很难得到坚决的执行的。
环境污染也是粮食安全的重大隐患。有调查显示：目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近2000万公顷，每年因重金属而减产粮食1000万吨。2005年，中国农科院报告显示，半个多世纪以来，我国农田污染致灾每年使我国粮食减产400亿公斤。
对于这些威胁粮食安全的重要问题，各级政府只有端正认识，计真对待，理解温家宝总理“手中有粮，心中不慌”的内在含义，彻底贯彻国家的农业发展方针和政策，才能保证中国的粮食安全。
