登陆注册
2864300000005

第5章 我国教育评估体制概述(3)

2001年,国家教育部发布的《基础教育课程改革纲要(试行)》提出,“建立促进课程不断发展的评价体系。周期性地对学校课程执行的情况、课程实施中的问题进行分析评估,调整课程内容、改进教学管理,形成课程不断革新的机制”。改变课程评估过分强调甄别与选拔的功能,发挥评估促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。

在高等教育领域,国家和省级教育主管部门负责对学校的专业设置、课程质量和实验室建设情况等进行评估。教育部学位与研究生教育发展中心负责进行对研究生课程的评估审核,同时还通过省市教育主管部门对研究生论文进行抽检,对学位点进行评估。近年来,国家和省级教育主管部门还在对高等院校进行评估时将专业的剖析作为主要活动内容之一。2007年,国家教育部更是在年度工作要点和出台的相关文件中提出了建立专业认证体系的问题。所有这些措施对于高等学校的课程建设起到了积极的促进作用。

4.学生评估

在我国,学校内部对学生的评估除了学期中、学期末的考试和平时的测试以外,在学期结束时还给学生的各方面表现写出评语,连同考试成绩一起向家长报告。 2001年,国家教育部颁布的《基础教育课程改革纲要(试行)》提出,“建立促进学生全面发展的评价体系。评价不仅要关注学生的学业成绩,而且要发现和发展学生多方面的潜能,了解学生发展中的需求,帮助学生认识自我,建立自信。发挥评价的教育功能,促进学生在原有水平上的发展”。随着新课改的实施、升学考试的改革和学分制的推行,对学生表现性的评估受到更大关注,学校采用成长记录册来描述学生成长过程的评估方式日益普及。高等院校的学生评估以学业考试为主,普遍采用学分制,学习成绩和在校表现作为学校推荐就业和学生自主择业的重要依据。

5.督导评估

在我国,教育主管部门、教育督导机构等组织对教育系统执行国家政策和发展状况等进行督导、评估。《教育法》规定,“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度”。

教育督导的对象包括政府和学校,简称督政和督学。督政主要是对政府履行教育职责的情况进行评估和监督,目前我国已经建立了对县级人民政府教育工作进行督导评估的制度。此项督导评估的内容主要包括:领导的教育职责、教育改革与发展、经费投入与管理、办学条件、教师队伍建设及教育管理等六个方面。其结果要列入县级人民政府及其主要领导政绩考核的主要内容。督学主要是对学校依法办学的情况进行评估和指导。我国建立了中小学校督导评估制度。此项督导评估的内容主要包括办学方向、管理体制、领导班子、教师管理与提高、教育教学工作、行政工作的常规管理、教育质量等七个方面。其结果作为学校评选先进和奖惩、任免校长的重要依据。

督导机构的评估实质上多为教育系统内的政府评估。

除了督导机构以外,我国教育系统内涉及学校教育外部评估的组织仍然主要是由各级教育主管部门负责的,有些省市也有教育评估机构参与。这种外部评估活动主要还是属于系统内的官方背景的评估。

(三)对于教育质量及教育发展状况的

监控、监测与检查、调查

除了直接的考试、测验和其他校内评估以外,我国有比较完整的跟踪学生学业进步的学生情况申报制度。教育主管部门通过监控学生学业进步的指标,如及格率、留级人数、巩固率、升学率和毕业率等校本数据,收集、了解学生学业进步的情况。

各级教育主管部门都定期统计收集教育系统相关基本信息,教育管理信息系统(EMIS)正逐步完善。目前,教育部正计划在一些地方开展以个体为信息采集单元的校本数据统计的试点工作,以弥补现有统计数据方面的不足。国家统计局也开展了一些入户调查,收集涉及教育的相关信息。人口普查也涉及有关教育数据,但是一般比较单一。如2000年全国人口普查所提供的数据并不包含详细分学段的人口等数据。

为了动态了解义务教育发展情况,国家教育督导部门在全国选择了60个县开展相关监测活动,逐步建立义务教育的监测制度。监测内容包括学生辍学情况、中小学公用经费和办学条件等。监测结果为领导科学决策提供重要依据。

教育主管部门、教育督导机构、人大政协等也对所辖区域教育部门执行国家政策的情况、事业发展状况,以及学校依法治校和落实素质教育等情况进行调研、检查和评议,督促有关方面更加重视和更好地发展教育。教育主管部门直接开展的评估往往是以评选、评比、检查、验收、审批、评审、抽查、认证、评议等形式和名义进行的。

近年来,国家和一些省市也发表年度教育发展报告,这一做法正逐步演变成一种制度。

研究机构也根据研究需要或者与国外同行联合开展针对我国教育发展情况的各类教育调查,有时也接受有关方面委托开展教育调查,调查结果以研究报告或决策建议等形式递交或公开发表。我国与联合国教科文组织(UNESCO)、联合国儿童基金会(UNICEF)、国际教育成就评估协会(IEA)和经合组织(OECD)的国际学生评估项目(PISA)均合作开展过一些教育调查与研究。

近年来对于大学的媒体排名在教育系统内外产生了一定的影响,也引起不小的争议。

(四)对于更宽领域教育目标达成情况的评估

除了直接学业评估,教育系统内的其他各类评估和教育系统内外对教育质量和绩效等的监控、监测、调查和检查以外,相关部门还对涉及更宽领域教育目标达成的情况进行统计、分析、研究、监测、检测和考核测试等。

国家各级统计部门通过年度统计公报,对教育和影响教育的环境因素进行统计分析;科技主管部门和人事管理部门进行人才评价和统计分析工作,并进行人才规划和对策研究;各级妇女联合会组织对妇女儿童的就学问题和发展状况进行统计监测;卫生部门对青少年健康状况长期进行检测、评估和管理;各级体育部门长期关注和介入青少年的体质监测和学校体育工作;劳动部门对学生职业技能进行考核并颁发相应技术等级证书;环保部门对学校的环境教育等进行评估和指导。这些更宽泛意义上的教育评估活动是教育评估的重要组成部分,其评估结果是调整教育目标和教育发展规划的十分重要的依据。

从某种意义上来讲,这类评估不仅是对前面介绍的各项评估的必要补充,而且是对它们的有效检验。

三、教育评估的管理体制

从教育评估的现有体系可以看出,除了系统外的与教育相关的评估活动由其他部门独立或会同教育部门负责开展,主要由教育部门负责的直接学业评估和系统内评估占了相当的比重,而在系统内评估中,管理性评估处于支配位置。在高等教育领域,院校评估和重点项目评估的影响比较大;而在基础教育领域,针对学生的直接学业评估和重点(示范)学校评估的影响比较大。从曾经开展过的评估来看,高等教育领域的评估活动主要包括重点院校与重点项目(如“211”工程、“985”项目、学位授权点、重点学科、各类建设基地等)的评估、各类工作评估和学校内部开展的评估。基础教育领域的评估活动主要包括直接学业评估、学生评估、教师评估、重点和示范学校评估、区域教育评估以及政府督导评估等。

在这些评估中,政治影响、政策推动和政府主导的官方色彩比较浓,以外部(一般是教育主管部门)施加的自上而下的评估为主。在这样的评估体系中,管理体制的集中化和一定程度的强制性的特点是显而易见的,尽管在具体实施过程中情况有各种各样的不同,非集中化的现象也相当普遍。随着《行政许可法》的颁布和机关职能的进一步转变,这类评估活动吸纳社会中介组织参与的情况将越来越多。实际上,在《民办教育促进法》和《中外合作办学条例》等文件中已经明确规定可以允许社会中介组织参与相关评估。但是,就现有参与情况来看,所谓社会中介评估实际上还是政府评估的一种延伸。

教育督导是制度化程度最高的一项教育评估活动。我国在县级以上政府设立的教育督导机构已经形成了一个比较完整的组织系统和工作体系。督导机构有一个垂直的工作系统,但主要还是由各级地方政府的教育主管部门负责管理。督导中的“督政”部分的工作对象主要是地方政府及其教育主管部门,特别是县(市、区)这一级,而“督学”部分主要是针对中小学校。督导工作的性质是政府主导的行政性监督行为。招生、考试也是制度化程度很高的一项教育评估活动,已经形成了比较完整的组织系统和工作体系。它也有一个垂直的管理系统,但主要也是由各级地方政府的教育主管部门负责管理。所不同的是,招生与考试在“招考分离”的原则指导下形成了两个更加独立的工作系统,尽管在有些地方两者的职能被放到了同一个机构。考试本应该是一种社会化专业服务,但在我国目前的实际工作中,政府往往站到了前台,对招生和考试都介入得比较深。随着考试评价制度改革的深化,招生与考试将进一步分离,同时,学校内部的考试评价、社会公共考试评价以及高一级学校的考试评价将更好地贯通和结合。

同类推荐
  • 媒体制造

    媒体制造

    本书作者运用媒介责任理论的分析框架,对新闻实务界近年来大量经典案例和热点问题进行讨论和分析,指出当代中国新闻媒体存在的问题和面临的挑战。全书既涉足理论前沿话题,又有实务界鲜活案例,引证详实规范,为新闻学子必读。
  • 中国文学发展概论

    中国文学发展概论

    本书主要从中国古代文学发展概论、中国近代文学发展概论和中国现代文学发展概论来总结中国文学发展。优秀的文学作品能使人产生如临其境、如见其人、如闻其声的感觉,并从思想感情上受到感染、教育和陶冶。文学是语言的艺术,是以语言为工具来塑造艺术形象的,虽然其具有形象的间接性,但它能多方面立体性地展示社会生活,甚至表现社会生活的发展过程,展示人与人之间的错综复杂的社会关系和人物的内心精神世界。
  • 语言历史论丛(第六辑)

    语言历史论丛(第六辑)

    本书为学术论文集,收录了关于语言学理论、文字、音韵、语法、训诂、方言调查等方面的学术论文二十余篇,具有一定学术价值和出版意义。
  • 教育新视野:中外中小学名校风采

    教育新视野:中外中小学名校风采

    虽然中国的教育经费每年都在增加,但是由于受教育的人口多,人均教育经费并不多,在长期内难以满足需求。而与此同时,社会对优质教育资源的需求却越来越迫切,最明显的表现莫过于众所皆知的“择校”现象。有关调查表明,尽管政府对义务教育阶段的择校基本持否定态度,对非义务教育阶段的择校也采取了限制人数、钱数和分数的政策,但由于没有相关具体配套的政策法规来调节、规范择校行为,择校现象自20世纪90年代初期至今越来越盛行。家长热衷于择校,而名校也乐于招收择校生,以至有的学校招收的择校生人数甚至达到学生总数的1/3以上。鉴于此,我们把中外中小学名校加以整理,以为家长和社会提供一个全面的参考。
  • 非常试题大公布

    非常试题大公布

    “更快,更高,更强!”奥林匹克的格言充分表达了奥林匹克不断进取、永不满足的奋斗精神,它已成为人类战胜自我、奋勇向前的精神力量。奥林匹克运动的倡导者顾拜旦说,奥林匹克精神是人类吸收古代传统构筑未来的力量之一,这种力量虽“不足以确保社会和平”,但仍可促进和平;虽“不能更加均衡地为人类分配生产和消费物质必需品的权力”,但仍可促进公平;虽“不能够为青少年提供免费接受智力培训的机会”,但仍可促进教育。和平、公平性、教育性,在他看来就是完整、民主的奥林匹克精神。
热门推荐
  • 眷宠娇妻

    眷宠娇妻

    S市最不能惹的人是谁?顾家顾老爷子膝下最受宠也是有百分之百成为顾氏接班人的顾云琛?非也,非也......乃是经常窝在顾云琛怀里的那个小女人!据说是他的‘妹妹’的女孩,顾云锦。听说,顾云琛为了她和顾老爷子差点断绝关系,老死不相往来!听说,顾老爷子还为此请杀手截杀那个女人,却没想到,派去的杀手竟被顾云锦收缴了一颗心!听说,顾云琛为了他和S市黑道的头头正面交锋,左肩、腹部各中一枪!听说,顾云琛那几个在S市有着举足轻重地位的兄弟,对她可是百般的讨好,就怕惹得她大小姐一不高兴,顾云琛那个比狐狸还狡猾的阴沉男人发飙!听说.......然,事实却是这样......顾云琛说,你这没心没肺的丫头,不知道我当初把你从那栋别墅里面带出来的时候,你就是我的人了吗?我都没有资格让你伤心难过,其他人,又有哪门子的资格!让你伤心的人,他就要做好去和上帝喝茶聊天的准备!连子墨说,我的本就是来守护你不受伤害的,只是没想到自己会不小心把心丢了,爱上了你,最不应该爱上的,被称之为妹妹的你!洛梓风说,我犯了一个杀手最大的错误,轻而易举的将自己的心交了出去,扣动了扳机,却仍旧下不了手......这是一段痴心守候的感情,这是一段追逐在四个人之间的爱,一段娇妻养成计划细腻真情......
  • 佞相毒女

    佞相毒女

    “妖女,小小年纪就心狠手辣,总有一天会早报应,天打五雷轰。”歇斯底里的诅咒穿透云霄,直入天际。“本小姐一年有半年住在佛堂,手不能提,肩不能挑,见道血腥就会晕,弱到没有缚鸡之力,又怎会有心狠手辣一说?怪哉!”百无聊赖的雍容女子状似不解的自问,双眸中却清明一片。住佛堂,那是因为佛堂清静,干扰不多,便于小姐处理事务;手不能提,肩不能挑,那是因为堂堂的相府千金,又怎会做这等力气活;一生不见血,那是因为她要求做事要干净利落,不能留下痕迹,所以她的周围都被处理的干干净净,即便刚才那地还是一个屠场,可是不出半个时辰,就会被清理成一个闺阁聚会的最佳场所。当然这些话,也只有隐身在暗处的侍卫们敢在心中腹诽,却无人敢于出口。完结经典文:《大良凰后》《笑面罗刹》《随心皇妃》《玉面狐狸》
  • 八荒镇仙录

    八荒镇仙录

    意气凌霄扫六合,八荒无匹镇诸仙!一个身世飘零的少年。一座隐藏在指掌之间的楼台仙阙。一处淹没在历史尘埃里的古迹。一只以山岳为阵封印的上古凶灵。当这所有一切,偶然又必然地交集在一起之时,会碰撞出怎样的火花?敬请期待,《八荒镇仙录》!
  • 王后四嫁

    王后四嫁

    雪倾城走过的地方鸟儿会噼里啪啦往下掉。女娃娃抬起了一只手揉眼,最后发出了甜美的声音,“大姐姐,这里是什么地方?”雪倾城满脸黑线,腹诽,这个女娃太不知死活,他是很美,天下最美的人是他,可他是男子好不好,这个女娃竟拉着他的衣裳叫他姐姐……
  • 袁世凯发迹史

    袁世凯发迹史

    1884年金玉均等“开化党”人士发动甲申政变,试图推翻“事大党”把持的政权,驻朝日军亦趁机行动欲挟制王室;国王李熙派人奔赴清营求助,袁世凯指挥清军击退日军,维系清廷在朝鲜的宗主权及其他特权。袁世凯平定了朝鲜甲申政变有重大意义,打退了日本的渗透势力,粉碎了日本趁中法战争之际谋取朝鲜的企图,推迟了中日战争爆发的时间。袁世凯也因这一事件受到李鸿章等人的重视,年仅26岁的他就被封为“驻扎朝鲜总理交涉通商事宜大臣”,本书通过史料,着重介绍了袁世凯是如何从一个名不见经传的低级文职小军官,几年时间成长为清政府在朝鲜的外交、商务总代理的全过程。
  • 娘子,相公hold不住

    娘子,相公hold不住

    “老师,一个男人,跟一个女人,如果睡在了一起,会怀孕吗?”一个五六岁左右,粉嫩可爱的,扎着两个羊角小辫的女孩子,胖乎乎的小手高高的举起来,软软嫩嫩的声音问道。嘴角抽了抽,扯开一抹僵硬的笑容来:“这个……有可能……”汗死,这是一个四五岁的小孩子问的问题吗?夏虫虫无语。女孩若有所思的坐下,半晌,又举起手来,再次问道:“如果是夏虫虫老师和林老师睡觉的话,会怀孕吗?”“噗。”夏虫虫差……
  • 傻子王爷无情妃

    傻子王爷无情妃

    一只毒蝎子,彻底断送了她年轻的生命!别人只知道,那个软弱没主见的女人被迫嫁给一个痴傻呆闷的七皇子。殊不知,她早已不再是“她”!面对痴傻只会憨笑的美男,她气愤难填!你傻,本美女就医好你,谁知医好后,遭到嫌弃,却换来一纸休书,气愤之下,她恨不得与他同归于尽……
  • 废材小姐逍遥仙

    废材小姐逍遥仙

    赫连昔,一朝穿越,父母双亡,寄人篱下。当换了一个全新的灵魂后,昔日不能修炼的废物,竟一鸣惊人。修炼灵力、种植灵药、契约神兽……历练紫恒大陆,却邂逅美男,从此天翻地覆。######################################################################################她高傲的俏脸上闪着强烈的愤恨,冲她低吼:“你知道外面的人都是怎么说少主的吗!一个天才配了一个废物……你把少主的脸都丢尽了,你还配活在这个世上么……”[紫霄宫主紫阳]邪肆的桃花眼凝视着浴涌中身无寸缕的雪白,嘴角泛起一抹恶魔般的笑容:“不用遮了,那么小,没啥看头!”赫连昔心脏狠狠缩了一下,努力安抚自己,她是个心态成熟的女人,被人看了也不是什么要死要活的事情,现在最重要的是搞清楚他是个什么东西,是人是妖还是鬼![北国太子萧瑾]“我会负责的!”“啊……负责?……负什么责?”“你的伤在背上,这里又没有合适的人,看你伤得那么重,所以我自作主张为你上了药……”“就因为你看了我的背,所以要对我负责?”“当然!”“如果是那样,不用!”“为什么?”萧瑾愤怒了,从来都是女子主动的黏上他,今天他主动开口说要负责,她竟然不愿意![骠骑将军林风]“快点把门关上!”真是皇帝不急急死太监。“臭丫头,你还知不知道羞耻两个字怎么写!”林风一脸的鄙夷,赫连昔心里翻了翻白眼。老天,不会把她当成采花贼了吧?好歹她一青春美少女,就是来采他们,也是他们的荣幸好不好?~~~~本人简介无能,这只是开始,更多的……嘿嘿,你们懂的,还在后面!~~~~~*******************************************************《天才魔女惹不起》
  • 小城疑案

    小城疑案

    天河兴贸公司的业务员张义突然失踪,有人看到他和一位穿红衣裙的秀丽女子上了火车。七年中一直毫无音讯,七年后他的妻子李梅却接到陌生电话,说她七年前失踪的丈夫有可能被人害死了……小说情节扑朔迷离,险象环生。犯罪嫌疑人狡猾多端,新一代的刑警智勇双全,运用逻辑推理,拨开层层迷雾,查明了一个个事实真相……
  • 同谋

    同谋

    叶勐,河北省作协会员。作品见于《人民文学》《芙蓉》等期刊。小说《老正是条狗》入选《2005年短篇小说年选》。《亡命之徒》电影改编。《塞车》被译成英文。《为什么要把小说写得这么好》获2008年度河北十佳优秀作品奖。现为河北省文学院签约作家。