靠自行集资，自己找队硬化了。我即让办公室通知这三名同志到我办公室进行了谈话。当时这三名同志对政府的态度和办事效率 很是满意，并表态说，只要政府同意，剩下的活就不用政府操心了。为了鼓励他们的积极性，切实将这一本该由政府组织实施的 工程善始善终做好，我曾两次到现场进行了查看，并以暗访的形式与在此生活区居住的几个相识的同志进行了沟通，征求了他们 的意见。他们也同样赞同集资修路的做法。
过了十天左右的时间，此段路面硬化工程就开始了，付彦群、史俊英、李树强又是挨户通知敛钱，又是组织施工。在为期一个多月的时间内，这三位公益事业的热心人确实做了工作、卖 了力气，实属不易。按这三名同志当初拿出的集资方案，根据居住户的多少，所需资金毫无问题，但在实际运作中，有部分户 因种种原因没拿或没按要求缴纳，这就使得工程款有了不小的缺口，当时把这三名同志愁得没法。他们好话说尽不听，通过别的 渠道做工作仍然无效，在万般无奈的情况下，不得不向我作了汇报，请求我帮忙解决。
了解到这一情况后，当时我考虑：一群众的积极性无论如何也得保护，绝不能使工程半途而废；二县财政年初工程预算已经作出，再找县长出面解决恐怕难度太大。在这种情况之下，我将 史俊英同志邀到我办公室，谈了我拟解决工程资金缺口的思路。并在那天中午，我自掏腰包在兴合饭店请十一位个体企业的老板 和经理吃了顿饭。开席之前，我向大家介绍了文化街东侧路面硬化工程的整个决策过程、客观性及急需解决的问题。最后我说： ”请大家帮个忙，也算给我帮个忙，我不定数，大家出心自认。无论多少，我秦中元都代表父老乡亲感谢你们！“大家见我说得情真意切，又是自掏腰包请客，个个异常激动，不到十分钟，就凑齐了工程缺口资金额度。当时我也非常感动，我想：我何德何能，只不过是为了百姓的事出了一点心，尽了一点微薄之力，大家就这样支持我的工作。所以，那天中午我也真的喝高了，以最 原始、也是最朴实的举止，向这十一位开明老板和有识之士，表示了我发自内心的感激之情。
05为下岗职工”走后门“
城镇人员加入”低保“，我县按照省市有关文件精神和要求，有一套非常严格的程序。民政局一茬又一茬的局长们范书盈、张兴壮、贾运波、耿广禄和”四朝元老“的民政局党组副书 记林勇，会同各乡镇的同志们在具体操作中都非常认真。因此，在我主管民政工作期间，这一块的工作让我很是省心。我是本地 干部，因低保问题不少熟人直接找我或通过关系找我，要求让我说话、通融甚至直接批字办理。我清楚凡直接找我者，无非是三 种心态驱使：其一，够条件，怕不保险；其二，不够条件，存有侥幸；其三，怕政策多变，期望快办。无论是抱有哪一种心态、哪一种情况的找我，我一般不签署意见，由负责我分管口上的办 公室副主任将情况或文字请求转交民政局的同志们处理。因为，我明白，如果作为主管副县长天天批字，甚至要求照顾，那势必 会给民政局的工作造成很大的干扰和不必要的麻烦，也会使基层的同志们在掌握上无所适从、左右为难。因此，在对这个问题的
把握上，我极为慎重，即使对于特殊情况者，我也仍指示民政局同志们按照政策规定办理，而后向我反溃
有一年9月中旬，大院警卫室的一名保安人员给我打电话说，一个姓周的同志找我，请示我有没有时间接待，我答复可以，大约过了五分钟，有位同志敲门进来，我让其坐下，他既不 坐下，也不说话，只是面带愁容立着。我问：”你叫什么，找我有什么事？“突然，他竟像个孩子似的失声痛哭起来。我见此情 景，忙给他倒了一杯水，示意他坐下。他这才把找我要办一家人低保的事由叙说了一遍。原来，他叫周志华，和其妻子原都在棉 织厂上班，企业破产后，他和妻子就打”游击“做临时工，现已五十多岁了，也没什么技术，挣的那点工资，根本不够家用。家里还有两个孩子，正在上学。妻子也得了脑血栓一直瘫卧在床， 他又要照顾病人，又得上临时班挣钱养家。日子十分艰难，常常借钱度日。他也知道像他这类情况的能办低保，但就是不知道怎 么办，不知道找谁办。后来他在《新河新闻》中知道我是主管民政工作的副县长，才壮着胆子直接来找我。请求我开恩帮忙，救 救他这一家人，说到这里，他又哭了起来。
俗话说：男人有泪不轻弹，只是未到伤心处。周志华的不幸家境和哭声，深深地感染了我，我的心情也格外沉重。我说：”老周，你有文字申请吗？“他止住哭声，用颤抖的手从上衣兜 中掏出低保申请递给了我，我拿起笔来，当即作了批示：请民政局速派员核实，如情况属实抓紧办理，结果报我。”让他立即去 民政局找主管领导林勇副书记。这我还不放心，又亲自给林勇副书记打了电话，让其尽快核实办理。过了仅一周时间，一家人入 城镇低保的事就落实了。周志华专程找到我，泪流满面地道谢。
我笑着说：“老周，别谢我，你的情况，我知道得太晚了，好在事已经办了，你家的日子会越来越好！”这时他也笑了，笑得是那样的开心，那样的幸福。
06争取六个乡镇建制
1996年，河北省在全国率先开展了并乡扩镇工作。据我回忆和工作日记记载，当时的省级文件是这样描述的：在较长一段时间里，我省基本实行县以下设镇建乡行政区划管理体制，乡镇 的规模较小。这个体制是在一定的历史条件下由生产力发展水平所决定的，曾经在贯彻党的方针政策和国家的法律法规，促进经 济和社会发展等方面，起过积极作用。但随着改革开放和农村商品经济的发展，这一体制已越来越不适应新的形势，运行中的弊 端和矛盾日益突出。如有的乡镇规模较小，不利于加快区域经济的发展，与当前的社会生产力发展不相适应，所以进行合理的调整，已势在必行。为此，要在全省范围内开展并乡扩镇工作。
我县当时人口仅16万，辖2镇12个乡。按省下达的文件，仅可保留5个乡镇。时任县委书记的李震、县长常兰台对此项工作极为重视，目的争取保留6个乡镇。当时我是主管民政的副县长，贾磊是县委常委、组织部长。县委、县政府主要领导把这一事关新河大局、事关新河未来的大事靠给我俩具体操作办理。我是本县 干部，当时我的压力很大，一是担心保留的乡镇少了，最后连新河县的建制都要被取消；二是担心保留6个乡镇，省里不批；三是
担心我成为新河人民的历史“罪人”，说是全县仅保留了五个乡镇，是秦中元任副县长期间的“杰作”。
基于此，我曾和贾磊部长多次沟通、多次研究、多次跑办。 首先，准备了一个理由充分的保留六个乡镇的报告。其次，我和贾磊同志亲自跑到主管副专员张洪义的老家任县，当面汇报争 取。第三，履行呈报程序。这样邢台行署这一关算过了。但一个县并乡扩镇的方案决策权最终要由省里决定，因此，当时考虑必 须把工作的难点和重点放在省里，必须组织一个强有力的工作班子。经请示李震书记同意将时任寻寨镇党委书记的程雪生纳入跑 办班子。实践证明，当时我的决策是对的。程书记不但对县情熟，各种数字倒背如流、谈吐表达能力令人可信佩服，而且他在担任县委宣传部副部长期间，曾负责全县的农村“社教”工作， 与包县驻村的省民政厅建立了良好的人脉关系。当得知省并乡扩镇审批班子会同专家组将对各县并乡扩镇方案进行最后论证时， 为把这项工作做到位，使人家了解新河，认同我们的方案，在时任省民政厅基层政权处副处长刘义广同志的指导下，我们连夜赶 写方案，连夜联系在外地出差的省厅领导，连夜拜见相关处长，汇报了我县增设一个乡的理由和依据，争取领导的理解与支持。 在省政府组织召开的论证会上，本由我汇报的申报方案，我临时决定由程雪生书记代表县政府汇报。由于所拿方案思路清晰、理由充分，又有刘义广处长多方面积极做工作，结果上会的五个县 中，只有我县《方案》一举通过，由原来省下达文件中要求保留的五个乡镇改成了六个乡镇。当我们连夜把省政府的批文送给正 在省里开会的李震书记时，他激动得连声音都变了，说：“谢谢你们的努力！”
并乡扩镇是一项繁重、系统、复杂的工作。当年在县委、县政府的领导下，通过召开会议、进行乡镇内部设置、乡镇干部调配安排、定岗定责、履行法定程序等一系列举措，终使我县并乡扩镇工作顺利平稳完成，达到了预期目的。
07争列“千年文化古县”
我县人口少、经济弱，是远近闻名的贫困县。如何改变这种状况？这是我在县政府任副职期间，一直反复琢磨、思考的问题。
在2005年的石家庄一次座谈会上，我和时任县委常委、常务副县长的程雪生同志见到了在省民政厅工作多年的刘义广同志，他是我们县寻寨人。当时在省民政厅地名处任处长。在我们 聊天中，把我们的困惑告诉了他。他对我县县情比较了解，他说咱们县可以考虑打历史文化牌，从争列千年文化古县做起，并给 我介绍正定、赵县等由于打造了“千年古县”名片之后，促进招商引资、对外开放和经济建设的情况。“听君一席话，胜读十年 书”，老乡刘义广同志的一席话让我们茅塞顿开，明白了我县地名工作的主攻方向在哪里。回来后，我们向县委书记叶宝权、县长张忠良作了汇报，说明了要争列千年古县的方法、步骤及必将 产生的社会效应和经济效果后，这两位明智的领导人当即拍板，要不遗余力千方百计争列成功。
但就我县当时的情况，要做好这一工作难度和不利因素很多，主要是：一无论在档案馆、文化馆还是民间保留的历史资料太少；二据县志记载，历史性建筑很多，但真正保存下来能看到 的实物实景太少；三是地名办公室牌子不小，真正懂我县历史研究我县历史的人太少。
针对这种情况，按照书记、县长的指示，在程雪生同志的精 心指导下，我和民政局范书盈同志多次分析研究，相应采取了四条措施：一是抽调全县懂业务的精兵强将上阵，集中力量攻关； 二是所抽调人员脱离机关工作，集中办公；三是组建“千年文化古县”争列办公室，民政局长、主管副局长兼任正、副主任，集 中精力专抓；四是从县财政争取了启动资金3万元，由民政局长全权掌握，围绕关键环节的工作集中使用。集中抽调的人员，在限 定时间内，一个不缺，全部到岗。其他事宜也按要求如期落实。在此基础上，我将所有有关人员召集在一起，代表县政府作了一 次动员讲话，核心内容是：为了新河的今天和明天，本着科学求实和无私奉献精神，努力拼搏两个月，坚决拿下“千年古县”争列任务，为子孙留下不可多得的一笔遗产。由于讲得实在，分析 得到位，情真意切，大家对我那次即席讲话评价很高，有些话也真的说到他们的心坎里。大家团结一致，克难攻坚，不到两个月 就将申报的全部资料搞到位，结果是一次申报，一次成功。2007年10月我县被正式批准认定为河北省首批“千年文化古县”。
在这项工作的推进过程中，年逾古稀的新河县文字工作“教 师爷”车立成，我县唯一能编写电视剧本，多部作品与观众见面的河北省戏剧学会会员宋增贵，我县原县委党史研究室主任，曾 在全国、省市县报纸刊物发表近1000摄影作品专家级水平的高蓬聚，既主动出力，又带头流汗，水平颇高的县政府办公室副主任
徐振起、民政局长范书盈、副局长麻仁爽等，在我县申报争列“千年文化古县”工作中功不可没。虽然令人难忘的两个月在人 生的长河中只是一瞬间，但新河人民、新河历史不会忘记这些默默无闻、无私奉献的人们。
由于我县有了“千年文化古县”这块金光闪烁的名片，进一 步提高了新河的知名度，扩大了新河的影响力，促进了新河传统文化的传承与保护，揭示了新河古文化底蕴，大力弘扬和提振了 全县人民的士气，促进了对外开放、招商引资工作，加快了新河经济和社会发展的进程。
08我的心愿
按政府分工，我分管民政工作。我深知民政工作的重要性。到任后，我做的第一件事就是去看望敬老院的老人们。当时我是怀着愉快的心情去的，但却怀着沉重的心情回到机关。因为我所 看到的敬老院与我想象中的，落差太大。进门后，首先看到的是一个连车也开不进去的小破院子，空间很狭小，北侧是十间平 房，尽管是经粉饰过的，但旧房的痕迹仍依稀可见。老人们住的房间，更令我不忍细看，没有空调，没有统一的被褥，屋内空气 缺乏流通，一股难闻的味道扑鼻而来，无论是屋内或屋外都没有可以供老人们锻炼娱乐的设施或器材。体格尚好的老人在院子里倒背着手转，缺乏自理能力的人在床上躺着，没有一点快乐的 表情。这次去敬老院看望老人，对我感触很大，我也明白民政局的同志们尽心尽力了，只是由于手中无钱，才造成这种困境。于是，我就暗下决心，再难也不能苦老人，再难也必须在我分管民政工作期间，建一所能让老人舒心度过晚年的像样的敬老院。
2006年，机会终于来了，省市明确要求，各县市必须建一所星级敬老院，而且省市给予适当补贴，如果按时限要求建成，每个县补贴200万元。我和时任民政局长的张兴壮同志立即向县委、 县政府作了汇报，县委书记叶宝权、县长张忠良当即指示我们，要以战略思维建一座至少容纳300张床位、设施现代化的敬老院。县财政会每年挤出一部分钱投入到敬老院工程建设。听了书记、县长的表态，我和兴壮同志的心中格外高兴，兴壮同志回到单位 后，又是测算工程，又是找人进行设计，正干得热火朝天，市委一个通知，兴壮同志升任县委常委兼办公室主任。时任县委农工 委的常务副书记贾运波同志接任局长。贾运波同志，大学本科毕业，在乡镇工作多年，既有基层工作经验，又有机关工作经验，他到民政局工作后，对敬老院工程建设也极为重视，抓得更具 体、更认真，他到任时间不长，敬老院大楼就破土动工了。
盖敬老院遇到的最大难题就是资金缺口，整个工程预算包括前排机关办公区总共1000万元，但县财政在无偿划拨了十四亩地之后，先后只给了140多万元工程款。即使算上省市给的200万元，尚缺资金近700万元。当时，重点采取了三条措施：一是省，即千方百计节约开支，将能花的钱都集中到敬老院工程建设上 来。二是要，就是跑市进厅，向领导汇报工作，让上级领导了解新河、同情新河，尽可能多得支持新河。三是拖，向施工单位作 出承诺，分三个年度全部拨付到位工程款。就是凭着这种执着精神，终于使敬老院如期完工，老人如期搬进，1000万的工程款也如期拨付到位。
