第3章2为什么地方政府频频“救市”
受“5.12”大地震影响，2008年5月份以来，西安的房地产开发建设项目进展缓慢，一度停止施工，进而将影响到按期交房。另一方面计划开工的项目，开发商推迟了开工计划，上半年开工项目仅占全年计划开工项目的四成。地震发生后西安房地产市场人气低迷，商品房成交量大幅减少，有相当多的楼盘，特别是高层楼盘，震后一个月内几乎没有销售量。尽管政府采取了积极的应对措施，使7月、8月房地产市场成交量有所恢复，但仍与震前水平有较大差距。
2008年下半年，西安市政府决定，通过对市民购房进行补贴和对房地产企业进行相关税费的优惠，以其中西安房地产企业在短期内能够得以恢复。西安市政府出台《关于恢复房地产业发展的若干意见》，对西安市民购买商品住房给予一定比例的补贴。
西安市《关于恢复房地产业发展的若干意见》规定，从2008年9月4日起至2009年12月31日，对购房户按购房款总额，分1.5%、1%、0.5%三个等级给予一定比例的财政补贴。
政府采购普通商品房用于经济适用住房和城中村、棚户区改造集中安置，继续加大房屋办证力度，建立二手房交易管理网络系统建设和信息平台，对购房户实行财政补贴，减半缴纳已购公有住房首次上市交易的土地收益金、缓缴和减缴市政配套费，以及出台土地、公积金、税收、金融等一系列优惠政策。
为什么政府会有救市之举，这究竟是什么缘由？西安市政府相关人士表示，恢复西安的房地产业，不仅促进市民安居置业，而且，在西安注册或涉及西安房地产业务的陕西上市公司也都有望从中受益。政府出台的房产新政，必然对公司下半年业绩影响颇大。
这些听起来很好的理由是否又充斥着谎言？
房地产是房产和地产的合称。又称不动产。由于房地产项目的经济附加值、产业链长、经济带动作用大、同时亦对地方的经济贡献大。所以很多地方把房地产作为地方经济的支柱。
在中国，房地产行业是与国民经济高度关联的产业，占GDP的6.6%和四分之一投资，与房地产直接相关的产业达到60个。所以很多政府都热衷于房地产开发。一些政府官员在招商时卖力地推销本地的房地产项目。他们并不讳言，房地产对于本地经济发展的重要性，差不多房地产收入是地方政府能够轻松获得的第一桶金，也是最大的一桶金。
2008年10月14日杭州出台促进房地产年市场发展的政策，涵盖24项内容，力度创下近期地方政府之最。河北、沈阳等地采取了提高住房公积金贷款上限和提高了普通住宅的界定标准，减少住宅交易契税等措施；长沙市政府启动了经济适用房从实物配租变成明补的货币补贴政策等。河南省此次出台的政策包括：各商业银行可对首套商品房购买者实行最优惠利率；凡是购买首套经适房的，将免除房地产交易契税；购买首套普通商品房可按一定比例减免房地产交易契税；今后购买首套自住商品房申请住房公积金贷款的，首付房款比例由目前的30％调减为20％；最高贷款额度根据各市房价情况适当提高，贷款期限可延长到20年至30年；对于住房公积金，只要交付人购买住房不出省，就可异地申请住房公积金贷款买房。
南京市国土局“采取有效措施促进土地市场平稳发展”，将出让的土地规模从原先的200亩左右降低到100亩以下，并将土地出让金付款期限延长到一年。这在楼市顿时引起轩然大波，被业内普遍认为是政府“救市”的一大举动。
或调高“普通住宅”标准，降低契税额度；或减少土地出让量；或制造“房价继续上扬”舆论；再或是降低住房公积金贷款门槛和提高贷款标准，把潜在购房人群变成现实消费者等等。地方政府“救市”出发点几近异口同声、众口一词，即“关注民生”“扩大内需”“激活房市”。
个别地方政府所谓的“救市”，与其谓之“救市”，毋宁谓之“救己”——救地方财政收入，救GDP数字，救形象工程。
2008年7月24日，上海市政府公布了上半年GDP数据是6530.73亿！这个数字比去年同期增长了10.3%，但还是低于国家10.4%的平均水平。多年来上海一直是全国经济的排头兵，这一罕见现象立即引起广泛关注。
以往房地产是拉动上海GDP上涨的功臣，2008年却拖了GDP的后腿。2008年上半年上海房地产开发投资低位运行，完成投资643.3亿元，增长有限为3.8%，增幅回落了2.4个百分点。上半年全市实现商品房销售面积1228.91万平方米，比2007年同期下降18.5%，同时新建住宅销售面积1070.3万平方米，下降22.4%。
一路飙升的上海房价2008年上半年也变得温和起来，商品住宅价格涨幅趋于平稳。从环比指数看，除2月环比下降0.1%外，3月和5月为持平，只有1月、4月和6月环比小幅上涨，分别上涨0.2%、0.1%和0.1%。上半年累计环比上涨0.4%。从同比指数看，涨幅呈现逐月回落走势，上半年累计同比上涨9.7%。据对样本楼盘销售价格的跟踪监测，各月价格环比持平的楼盘所占比重均超过90%，6月份达到96.9%。
房地产业尤其住房房地产业在上海国民经济中的重要性正在减弱，房地产投资对上海GDP的拉动作用减小了。
国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌表示，房地产业占到GDP的6.6%和四分之一投资，直接相关产业达60个，已成为中国经济的直接命脉。房地产低迷的销售已经影响到了地方财政和GDP增长。地方政府救市政策频繁出台，希望推动房地产市场回暖。事实上，地方政府已经成为楼市高烧不退、楼价节节攀升背后的最大推手。而房价是屡调屡涨、屡涨屡调，中国的房地产市场已经步入了一个怪圈，只要政府一“调控”，房价就会持续上涨。
所以说，在各地政府纷纷出台房地产救市举措的背后，政府并不只是简单地想救百姓、救开发商，而是为了救地方的GDP，救自己的政绩。
