登陆注册
2136900000004

第4章 总论(4)

边调查边报告。在调查时要根据调查情况和领导要求及时报告事故调查进展情况、遇到的难以解决的问题、阶段分析结果等,并及时提出有关建议和请求。应及时向卫生行政部门报告的有关情况包括:(1)发现超越自己辖区或级别管辖的;(2)发现需要移交相关部门的;(3)发现可疑食品、原料来自外辖区或流出本辖区的;(4)认为需要及时采取防控措施的;(5)调查过程遇到困难和阻挠的;(6)卫生行政部门要求提交阶段性调查结果的;其他需要及时报告的(如发病人数与领导所掌握人数有变化的,按要求需进行网络直报的等)。

十、调査员的调査权

《调查工作规范》第十条第一款规定:“调查员根据流行病学调查工作的需要,有权进入医疗机构、事故发生现场、食品生产经营场所等相关场所,根据调查需要和相关规范采集标本和样品,了解有关情况和监管部门意见,有关事故发生单位、监管部门及相关机构应当为调查提供便利并如实提供有关情况。”该条是调查员开展事故流行病学调查的基础保障。根据该条,调查员有权进入有关机构、场所开展调查,如样品采集、了解有关情况、现场查看、查阅资料等。有关单位和相关机构应当配合调查为调查提供便利条件,并如实提供有关情况。为了确实保障调查员能有效开展调查工作,特别是监管部门应履行好协同配合职责。调查员在调查时如遇到阻碍、被调查人躲避调查或不配合调查的,一方面应及时与监管部门联系以取得监管部门的支持,另一方面应声明自己的权利和相对人的义务,如继续不配合调查时应向卫生行政部门报告,仍得不到解决的应记录现场情况,特别是影响到事故判定的应在调查报告中严正明确指出。

十一、食品安全事故流行病学调査的协调配合(相关部门、调査机构上下级)

《调查工作规范》在第四条、七条、十条、十六条等条款中,对食品安全事故流行病学调查“多方协作”的原则作了进一步解释和强调,要求在事故调查中调查机构、卫生行政部门、监管部门、卫生监督机构等有关单位和相关机构要协调配合,各部门、机构应支持调查机构的流行病学调查。归纳下来主要有以下八条:

1.调查机构开展事故调查工作应当在同级卫生行政部门的组织下进行。

2.调查机构开展事故调查工作应当与相应监管部门对事故的调查处理工作同步进行,相互配合。

3.卫生监督等相关机构应当在卫生行政部门的组织下,对事故流行病学调查给予支持和协助。

4.有关事故发生单位、监管部门及相关机构应当为调查提供便利并如实提供有关情况。

5.卫生行政部门负责协调解决调查机构在事故调查过程中遇到的技术、资源方面的困难和阻挠、不配合调查等有关方面的问题。

6.上级调查机构应当给予下级调查机构技术支持、指导和帮助。

7.专家组应当为调查机构提供技术指导和帮助。

8.重大食品安全事故调查的协调配合是在政府组织下形成并进行的。

十二、纪律要求

《调查工作规范》对食品安全事故流行病学调查纪律要求主要有两条。一条是第九条第二款规定“调查员与所调查事故有利害关系的应当回避”。这里包含两个层面,一是调查员知道自己与所调查事故有利害关系的,应主动申请回避。二是有关组织或当事人认为参与调查的某调查员与事故有利害关系的,可以向某调查员所在疾病预防控制机构(或调查员所在疾病预防控制机构的同级卫生行政部门)提出回避申请,经疾病预防控制机构(或同级卫生行政部门)核查后,作出认可或不认可决定。第二条关于纪律的要求是《调查工作规范》第十五条第二款规定“未经同级卫生行政部门同意,任何人不得擅自发布事故流行病学调查信息。”关于事故信息发布,对于已启动事故级别应急响应的食品安全事故,《国家食品安全事故应急预案》有明确规定:事故信息由指挥部或其办公室统一组织发布。根据上位法优于下位法、近期法优于远期法的有关法规效力规定,对于已启动应急响应的食品安全事故信息发布应遵照《国家食品安全事故应急预案》之规定。对于未批准启动应急响应的食品安全事故,其信息公布应根据《调查工作规范》和地方政府的有关规定执行。食品安全事故流行病学调查信息虽不是事故调查处置信息的全部,却是其中重要的组成部分,其的发布应该从于上述规定。不管执行哪个规定,《调查工作规范》第十五条规定的:“任何人不得擅自发布事故流行病学调查信息”都是适用的。当然《调查工作规范》的“任何人”主要指的是受《调查工作规范》约束的“任何人”,也就是说受《调查工作规范》约束的任何组织、部门和个人,未按规定程序发布或泄露事故流行病学调查信息的行为都是违纪行为,并应为此引起的后果承担责任。另外从技术角度来讲,参与事故调查的个人和组织也不能随意发布和泄露调查信息,因为事故在调查中所获得的信息或得到的结果,都是零散的、不全面的,其必须经过汇总、整合、分析才能做出调查结论。如,检验结果阳性并不一定就等于查出了致病因子;现场查出的某一危险因素并不等于就是引起该起事故的原因;人群流行病学调查发现某一可疑食品并不等于该食品就是引起此次事故的致病食品,其结论需要将所有调查结果汇总分析并经科学验证才能最后确定。因此在调查结论作出之前发布、泄露的事故信息,多数是片面的,会给后续调查分析、事故处理带来意想不到的困难,也容易给当事人和社会形成误导并带来恶劣影响,后果是直接影响到社会的和谐与稳定。就是事故结论由调查组作出后也不能随意公布、泄露,因为其还需要经过卫生行政部门审查,有异议的还要补充调查或经专家组技术鉴定。

十三、事故流行病学调査中有关部门和调査组、调査员的职责

发生食品安全事故后,疾病预防控制机构负责对事故开展流行病学调查,但由于食品安全事故的复杂性和疾病预防控制机构的属性(属于卫生行政部门管辖下的社会公益性技术机构),其需要在卫生行政部门的组织领导下和多个相关部门的配合支持下,才能更好地完成事故流行病学调查任务。在《调查工作规范》中,对于调查的组织领导部门、相关监管部门、有关机构、单位和实施调查的调查机构(疾病预防控制机构)、调查组、调查员都做了明确的职责规定,各个部门、机构、人员应遵守规定履行好自己的职责以确保事故流行病学工作的顺利开展和圆满完成。

1.在事故流行病学调查中卫生行政部门的职责。

《调查工作规范》的第四、六、七、八、十五、十六、十七、二十条对卫生行政部门职责作了规定’归纳起来共有十二项:

(1)对同级调查员的资质认定聘任。

(2)通知调查机构开展流行病学调查。

(3)组织调查机构开展调查。

及时索取阶段性调查报告。

(5)接受调查组提出的卫生处理或警示建议。

(6)按政府规定程序确定发布调查信息。

(7)收取事故流行病学调查报告并审查。

(8)对流调报告有异议时要求调查组补充调查。

(9)需技术鉴定时报请上一级卫生行政部门组织专家组对调查结论进行技术鉴定。

(10)协调解决调查机构遇到的技术和资源不足等问题。

(11)组织卫生监督等相关机构对调查给予支持和协助。

(12)为调查机构能力建设提供保障。

2.在事故流行病学调查中有关相应部门及人员的职责。

《调查工作规范》第四、七、十条对有关相应部门职责做了规定,《国家食品安全事故应急预案》第4.2.2条第5项、第4.2.3条第2款、第4.3.1条和卫生部《餐饮服务食品安全监督管理办法》第十九条、第二十条、对有关监管部门在食品安全事故发生后,应开展的工作和履行的职责也做了规定,归纳起来一共有四项:

(1)有关监管部门接到食品安全事故信息应调查核实后,向卫生行政部门通报,并按规定开展调查和采取控制措施,同时要及时向卫生行政部门提供相关信息和资料。

(2)有关监管部门的事故处置调查应与调查机构的事故流行病学调查同步进行、互相配合。

(3)卫生监督等相关机构对流行病学调查应给予支持和帮助。

有关事故发生单位、监管部门及相关机构应当为事故流行病学调查提供便利并如实提供有关情况。

3.事故流行病学调查中调查机构的职责和要求。

《调查工作规范》第四、五、六、七、八、九、十六、二十、二十二条对疾病预防控制中心(调查机构)职责和工作要求作了规定,归纳起来一共有十三项:

(1)调查机构应当按照国家属地管理、分级管辖原则承担调查任务。

(2)调查机构接到同级卫生行政部门通知后开展调查工作。

(3)调查机构在同级卫生行政部门的组织下开展调查。

(4)调查机构开展调查应与有关监管部门的调查处理工作同步进行、互相配合。

(5)调查机构调查具体工作由其成立的调查组实施。

(6)调查机构应向同级卫生行政部门提交事故流行病学调查报告。

(7)调查机构根据同级卫生行政部门的要求应对提交的流调报告进行补充调查。

(8)调查机构的技术调查工作是独立开展。

(9)调查机构应当根据工作需要配置调查员。

(10)调查机构发现有技术和资源不足时要及时报请同级卫生行政部门解决。

(11)上级调查机构对下级调查机构应提供技术支持。

(12)事故涉及传染病的,调查机构应当按照《传染病防治法》的有关规定采取相应措施。

(13)调查机构应做好调查的物资储备工作并保证正常运行。

4.事故流行病学调查中流调组的职责和要求。

《调查工作规范》第九、十五、十七、十八、十九、二十条对调查组职责和工作要求作了规定,归纳起来一共有八项:

(1)调查组由调查机构组织成立。

具体事故调查组由3名以上调查人员组成并确定一名负责人。

(3)事故流行病学调查由调查组具体实施。

调查组应根据健康危害控制需要向同级卫生行政部门提出卫生处理或公众警示建议。

(5)调查组应根据同级卫生行政部门要求及时提交阶段性调查结果。

(6)调查组应根据调查资料确定事故病例。

(7)调查组应对调查资料进行综合分析后作出事故调查结论。

(8)调查机构承担的补充调查、发现问题的报请解决报告、提交的流行病学调查报告等是由调查组来具体实施的。

5.事故流行病学调查中调查员的职责和要求。

《调查工作规范》第六、九、十、十三条对调查员的资格取得、职责和工作要求作了规定,归纳起来一共有七项:

(1)调查员取得调查员资格后才能从事正式调查工作。

(2)调查员的条件。

(1)1年以上流调工作经验;

(2)卫生相关人员;

(3)经专业培训合格;

(4)卫生行政部门聘任。

(3)调查人员应执行回避制度。

(4)调查人员的权利。

(1)进入医疗机构、事故现场、食品生产经营等相关场所进行调查;

(2)采集标本和样品;

(3)了解有关情况和监管部门的意见。

(5)调查员取得资料应符合法规规定。

(6)调查员应负责样品、生物标本(血样、鼻咽拭子等生物标本采集应由专业技术人员承担)的采集、运送和检验项目的提出。

(7)调查组承担的各项工作由调查人员具体实施。

6.检验机构的职责和要求。

《调查工作规范》第十三、十四条对承担事故流行病学调查检验任务的检验机构做了相应职责规定,归纳起来一共有五项:

(1)检验机构是获得相应资质的检验机构。

(2)检验机构应当执行检验规范,及时完成检验,出具检验报告,并对检验结果负责。

(3)样品和标本应尽可能在采集后24小时内进行检验。

(4)按照规定妥善保存样品和标本。

(5)按照规定期限留样。

同类推荐
  • 糖尿病健康生活指南

    糖尿病健康生活指南

    《糖尿病健康生活指南》力求贴近生活,内容通俗易懂、简单实用,是广大群众防病治病的家庭保健必备读本。健康是生命的基石,没有健康,再灿烂的生命也只是流星一瞬,再辉煌的梦想也无从实现,再多的财富也无法享用。远离生活误区,选择健康的生活方式,是获得健康、减少疾病的最简便易行、最经济有效的途径。《家庭医生保健丛书》以家庭保健为主要任务,从预防、就医、用药、生活、饮食、运动等几方面分别进行阐述。
  • 医务工作者不可缺少的15种职业精神

    医务工作者不可缺少的15种职业精神

    医务工作者不能不看的职业精神准则!服务意识、细节意识、责任意识、奉献精神、感恩心态、执行力,一个都不能少!以病人的生命为重,做医学的仆人;高尚的人文品格和人文修养;合理的知识结构;虚怀若谷的胸襟;超越世俗的爱人之心……这是医务工作者修炼自身的超级法宝!
  • 中医治病的奥秘:辨证论治

    中医治病的奥秘:辨证论治

    中国医学有数千年的历史,是中国光辉灿烂的古文化的一个重要组成部分,为人民群众解除了疾病和痛苦、为中华民族的发展作出了巨大贡献。中医的核心内容即是辨证论治和整体观念。辨证论治是中医学的特点与精华,是中医学对疾病的一种特殊的研究和处理方法。辨证论治是我国特有的,根据病理变化进行治疗的一种临床诊疗原则,它的形成与发展经过了两千多年的漫长过程。《中国文化知识读本·中医治病的奥秘:辨证论治》介绍了中医辨证论治的起源、阴阳五行学说、中医外科守护、心理疗法、针灸辨治等内容。
  • 儿科常见疾病诊治

    儿科常见疾病诊治

    小儿阶段是人生过程中的基础阶段,健康活泼、朝气蓬勃的小儿不仅给家庭生活增添情趣,也是家庭、国家、民族的幸福与希望。儿科常见病的规范治疗是确保儿童身心健康的重要环节。为确保儿科常见病的诊治效果,我们组织有关专家编写了《儿科常见疾病诊治》一书,目的在于为儿科医务工作者及相关人士提供一些有益的借鉴。
  • 中医药与中西医结合政策手册

    中医药与中西医结合政策手册

    为了进一步落实卫生部、国家中医药管理局关于三级甲等中西医结合医院建设的有关文件精神,发挥中西医结合医院的服务特色,提升科学化、规范化、精细化管理水平,经过精心遴选,我们编写了《中医药与中西医结合政策手册》。本书依据三级甲等中西医结合医院评审要求,汇集了近年来国务院、卫生部、国家中医药管理局公开下发的相关文件,以发挥中医药特色、中医药文化建设、科室建设为重点,便于医院领导、各职能科室、临床医技科室负责人系统掌握中医药和中西医结合政策、中医药和中西医结合知识及管理知识,同时,也可作为医院及科室开展中医药及中西医结合相关工作的依据,增加医院日常管理及监督考核的针对性和客观性。
热门推荐
  • 禁忌之恋:风飞扬

    禁忌之恋:风飞扬

    【心阙与错欢合作所写!】【轻松小白文,慎入】一次阴差阳错,晓风和飞扬成了兄妹。晓风想“当不成朋友了!”其实她的意思是一网打尽。原谅晓风,那时候她的语言能力低下。现在想起来,晓风绝对不会承认!不过,这一场不如世俗所容的爱恋,到最后,究竟谁成了谁的俘虏?
  • 思路决定成败

    思路决定成败

    在日常生活中,我们往往会遇到各种各样既复杂又棘手的难题。这时就需要我们开动脑筋,打破常规思路,勇敢地在没有路的地方走出一条新路来,这样才能在人生路途中把事情做对。
  • 影响女人40岁后的55个转折点

    影响女人40岁后的55个转折点

    40岁时的很多想法、做法直接影响后半生的生活质量,《影响女人40岁后的55个转折点》告诉你:40岁的很多事情直接决定你能否收获一个圆满的人生!每个人都会怕老,成长过程是每个人都要经历的,其实每个年龄阶段都有不同的美,关键是要看你自己如何面对。烂漫少女会说:“到40岁我就不活了。”其实她们到了40岁也一样活得好好的。没准儿心里还在偷着乐:“没想到到了40岁,我这朵鲜花才彻底盛放……”每个年龄段都有每个年龄段的美好,好好享受当下的生活,才不枉当一回女人。
  • 腹黑总裁请自重

    腹黑总裁请自重

    都说爱上一个人的感觉是痛彻心扉……以前她不信,遇到他后,她信了……**她跟他在一起三年,三年,他和她建立了最为亲密的关系,直至他心中痴恋的女友归来,一张五百万的支票丢出,一句“滚吧!”成为两人关系的最后语言!她以为,这一切都是结束,却不想,结束的期限仅是三天。**终于,她接受他的帮助准备出国留学深造,他告诉自己不可再对那个女人有丝毫留恋,他们都认为,这次真的是两个人的终结。出国前一小时,他给她一声珍重,她回她一句谢谢,她说外面的世界晴空万里,郎迪枫,我终于离开了你!然而,一张暧~昧照被曝光于天下,整个城市轰然嘈杂——**母亲曾经告诉她:清欢,做个明媚的女子。不倾城,不倾国。倘若能够遇见真正的爱情和爱你的人,千万别放弃,倾其所有,也要把握住他,红尘万里,遇一人不易……可是母亲,如果你遇上一个人,他让你从此坠入地狱不再明媚,他告诉你他爱你,却在你也爱上他的时候硬生生的从你身体里夺走你们爱情的延续,他以爱的名义绑住你,又以爱的名义推开你……这个样子,你还要倾其所有的去把握吗?**“你真的不爱我?”“不爱。”“可是你的手,为什么那么凉……”
  • 我们三个都是穿越来的

    我们三个都是穿越来的

    我是因为看了很多的穿越小说,也很想穿越。谁想我想想就能穿越,穿越就穿越吧,居然穿成怀孕九月的待产产妇,开玩笑嘛!人家在二十一世纪还是黄花一枚呢。这也可以接受,可是明明是丞相之女,堂堂四皇子的正牌王妃怎么会居住在这么一个几十平米得破落小院子里,她怎么混的,亏她还一身绝世武功,再是医毒双绝。哎。没关系,既然让我继承了这么多优越条件,一个王爷算得了什么?生下一对龙凤胎,居然都是穿过来的,神啊,你对我太好了吧?且看我们母子三人在古代风生水起笑料百出的古代生活吧。片段一在我走出大门时,突然转身对着轩辕心安说道:“王爷,若是哪天不幸你爱上了我,我定会让你生不如死的。”然后魅惑地一笑,潇洒地走了出去。片段二当我对着铜镜里的美人自恋地哼出不着调地歌时。“别哼了,难听死了。”一个清脆的声音响起。~~~接着一声尖叫紧跟着另一声尖叫。我用上轻功躲进了被子里.~~~"我和你一样是二十一世纪来的。”“你好,娘亲,哥哥,以后要多多指教。”来自两个婴儿的嘴里,我摸摸额头,没高烧啊。片段三“小鱼儿,我可是你孩子的爹,况且我没有写休书,你还是我的王妃。我会对你好的。”安王爷霸道地说道。“你们认识他吗?他说是你们的爹?”我问着脚边的两个孩子。“不认识,”女孩说道。“我们的爹不是埋在土里了吗?怎么他一点也不脏?”男孩问道。那个男人满头黑线。“对不起,我们不认识你。”说完拉着孩子转身就走。片段四“爹爹,这是我娘,你看漂亮吧?”南宫心乐拉着一个白衣帅哥进来问道。我无语中。“爹爹,你看我娘亲厉害吧?“南宫心馨拉着另外一个妖精似地男人走了进来。我想晕。“这才是我们的爹。”“才不是呢,这个才是”两人开始吵起来了。“我才是你们的爹。”安王爷气急地吼道。“滚一边去。”两个小孩同时说道。屋里顿时混乱之中。转头,回屋睡觉去了。推荐完结文《别哭黛玉》完结文《穿越之无泪潇湘》新文,《极品花痴》
  • 奥巴马传

    奥巴马传

    奥巴马竞选成功,继任美国总统,再次成为全世界关注的焦点,本书从奥巴马的身世、幼年、成长乃至成功,揭露了这位美国现任总统诸多不为人知的秘密。
  • 心灵鸡汤全集

    心灵鸡汤全集

    书中的每一个故事都是编者精挑细选出来的,个个启人深思。故事后附的“心灵小语”画龙点睛,是最贴切的指示,让人在紧张繁忙的工作中可以静下心来沉淀自己,关爱自己。通过阅读本书,将会使您活得激情满怀,爱得深沉博大;会使您更加自信地去追逐内心的憧憬与梦想。
  • 上神下下签:逆天神女

    上神下下签:逆天神女

    天界皇子玄月,书中任意人物名哟。,穿越而来的星野……为集齐十二人恢复上神元魄,且看纤纤如何游走在草丛之中(本书女强,比较慢热,后续精彩)作者良心保证绝不弃坑绝不烂尾,推荐安雅的新书,魔界尊王重楼。大家就请放心入坑吧。书友群:229686896,(此文已完结,敲门砖,《邪少追妻:帝少的专属甜心》)上古一战,九天之上的上神女仙千宫雪重伤沉睡了五万年,前尘往事一概不知,却成了御守宫宫主宫纤纤。为恢复修为,纤纤需两极双修,集齐身负四象命格的男子。
  • 独魅惑主

    独魅惑主

    我可以心狠手辣,因为我是天下第一杀手;我也可以妩媚妖娆,因为我是天下第一美姬;我更可以义正词严,因为我是一国之母。傲慢的冷眼旁观为了我而伤痕累累的败北者,作一个连微笑都不愿施舍的残忍胜利者。可为什么我却依然被命运玩弄!我的爹爹不要我,那么我就以最残忍的方式出现在他面前,让他痛苦的生不如死!我不能和我爱的人在一起,那么我就让他恨我恨得深入骨髓,以最激烈的方式永远存在于他的心中!我做杀手,做舞姬,做皇后,做盟主……但我究竟是怎样的一个人,就连我自己都不知道……"负我之人必须付出血的代价!""为什么不要我?为什么杀我?我做错了什么?""我是杀手,对别人狠,对自己--更要狠!""杀手只要接了血帖就不会管面前的人是亲人,友人或是爱人,杀手的任务是杀了帖上之人,这就是杀手"------------------------------------------------------------------------------------------群号:5914536,有兴趣的就来加把!
  • 陛下不爱我:恶妃逼婚太子爷

    陛下不爱我:恶妃逼婚太子爷

    手也牵了,抱也抱了,亲也亲了,豆腐都被他吃光了,却想擦擦嘴巴就算数?!做梦!管他是太子还是未来的皇帝,不论他后宫有多少女人,她都会一一摆平!