登陆注册
2105700000002

第2章 环境与突发性污染事件(2)

“最令我们震惊的是当我挖开沙子的时候才发现海滩的表面覆盖着数以百万的塑料颗粒。塑料不会生物降解。相反,它会分解成更小的颗粒。因此,海滩其实是满地的沙粒包裹着数以亿计微小的塑料颗粒。当意识到沙滩正在逐渐转化成一个充满了塑料的海滩时,不禁打了个寒颤……”

由于近年来社会经济和科学技术的飞速发展,人类各种活动的规模非常宏大,向海洋中排放的各种废弃物以及给沿岸海域带来的影响越来越巨大。在生产和生活过程中产生的废弃物绝大部分最终直接或间接进入海洋。当这些废物和污水的排放量达到一定的限度,海洋便受到了污染。诸如海洋油污染、海洋重金属污染、海洋热污染、海洋放射性污染等。受到污染的海域会降低海水质量、造成海洋生物死亡,危害人类健康,妨碍人类的海洋生产活动,破坏优美的环境等。海洋污染已成为当今全球环境问题之一。

你知道突发性环境污染吗

改革开放30年来,环境污染从来没有像今天这样受到社会高度的关注,特别是直接威胁公众的安全与健康的突发性环境事件。

与一般环境污染事件不同,突发性环境污染事件往往具备突发性明显、破坏性强、难以有效预防以及时间紧迫,压力大的特点。按照《国家突发环境事件应急预案》的定义,突发环境事件是指“突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。”

突发性环境污染事件一般称之为“突发性环境污染事故”,即瞬间或较短时间内大量非正常排放或者泄漏剧毒、高剧毒或有毒有害化学品等污染环境的物质,给人民生命和安全造成威胁,给财产造成重大损失,给生态环境造成严重危害的恶性环境污染事故。

一般来说,突发性环境事故发生具有明显的偶发性,应急部门无法了解和控制事故发生,难以预警,管理部门缺乏有效的信息和资源,应急处置压力大等特征。突发性环境事故往往对环境和生态造成更大的破坏,更加难以预防。常见的突发性环境事故包括化学品泄漏,即有毒、有害的化学物质在生产、运输、存储和使用过程中脱离控制,向外部环境释放的过程;有毒有害气体的事故性排放,即工业事故、交通事故引发有毒、有害气体大规模排放,造成周边环境严重污染的事件;固体废弃物非法丢弃引发的重大环境污染事故,即相关单位和个体责任人不按照有关法律法规的规定处理、处置危险废物,随意丢弃,导致重大环境污染的事件;放射性污染事故,即放射性物质在生产、运输、使用等过程中存在泄漏,导致核辐射污染环境的事件。在我国,安全生产事故、交通事故引发的突发性环境污染事件是此类污染事故中最常见的污染事件。相关安全管理措施落后、安全生产意识薄弱、操作失误等因素,导致近年来重大安全事故频发,从而引发严重的环境污染事件。

不论是一般性环境事件还是突发性环境事件,都属于生态破坏事件。通常生态破坏事件是指在社会经济、政治等活动中,由于自然因素或者人为因素,导致生态环境无法保持原有的形态而引起生态系统的变异、中断甚至崩溃。常见的生态破坏事件包括自然因素,例如:

地震、泥石流、山体滑坡对原有生态系统的破坏,也包括人为因素,例如:经济建设、开采矿藏、砍伐森林、猎杀某一类动物、影片拍摄以及工业事故导致的污染破坏等类型。生态破坏事件往往导致生态系统变异或者中断,进而引发严重的生态灾难。此类事件往往具有破坏范围广、恢复难度大、持续时间长、受到生态系统复杂性影响难以界定等特征。

一般来说,严重的环境污染事件是生态破坏事件的主要类型和主要诱致性因素,但生态破坏事件要比单纯的环境污染事件更严重,更难以恢复。

后者需要花费大量的人力、物力,持续性地采取措施,才能减轻和消除污染,减少生态环境因受到破坏导致的各种问题,例如:食物链中断、物种变异与灭绝等问题。

突发性污染事件原因

突发性环境污染事件发生的原因是复杂的,既有历史造成的原因,又有大自然及人类社会活动产生的破坏性作用,突发事件有两种因素,一种是天然的人不可抗拒的因素造成的,比如出现台风与地震;另一种是人为的因素,是可以克服的,大致可归为技术、自然、战争、人为等四种因素。

突发性污染事件发生的根本原因是人类在经济、社会活动中违反自然规律。如人们在生产活动中一味追求高额经济回报而忽略安全生产、忽视生态环境的保护,导致事故发生、环境污染、生态恶化。

1.技术因素

技术因素一般指人们在化工生产、贮存及运输等过程中,未能达到工作任务的技术要求,或是违反操作程序,引发事故的原因。

技术因素造成突发性环境污染事件的概率最高,也是引起事故的最复杂原因。

(1)工厂选址不合适

一些生产、贮存大量有毒、有害化学品的工厂建在重要江、河、湖泊附近,一旦发生突发性事件,大量有害化学品流入河道,引起重大污染事件。

(2)工艺落后、设备陈旧

生产工艺流程设计不合理而生产设施又缺乏及时维护检修以及更新改造,久而久之就容易发生事故。

基础设施的薄弱、生产设备落后以及违反客观规律的人为干预是突发性环境污染事件发生的先决条件。

(3)责任心不强,玩忽职守

工作责任心不强,散漫懒惰,甚至为泄私愤蓄意破坏,都可导致有毒化学品泄漏、火灾或爆炸。

2.自然因素

地震、海啸、火山爆发、龙卷风、台风、潮汛、洪水、山体滑坡、泥石流、雷击及太阳黑子周期性的爆炸引起地球环流的变化等自然因素,都可能造成大型化工企业设施破坏,使有毒有害的化学物品外泄,引起燃烧、爆炸,造成突发性环境污染事故。这类事故是由不可抗拒的自然力引起,虽然目前还无法正确预报并采取预防措施,但在厂址选择、建厂设计时应当有所考虑。

3.战争因素

包括两类,一是战争破坏工厂、仓库、设施、油田、输油管道等;二是战争中使用化学武器、核武器、生化武器等造成严重的环境污染。

战争会造成工农业设施的破坏,也可能使大量有毒有害的化工原料、产品外泄发生燃烧、爆炸,造成突发性环境污染事故。

当今世界动荡不安,局部战争不断。战争不仅造成大量生物、人员伤亡,而且随时可导致有毒有害物质的泄漏以及工厂、仓库、油田、天然气运输管道的破裂等引发恶性环境污染事故。如今为了掠夺资源引发的战争对生态环境的破坏更是令人恐慌,在战争中使用各种化学武器、核武器和生物武器等现代杀伤性武器,也会给人类和生态环境造成巨大的灾难。

4.人为因素

新的社会问题引发灾难性事故与事件增多。民族矛盾、宗教矛盾引发冲突,恐怖事件。如经济发展使人民的生活水平都有所提高,但由此带来的贫富差距、社会矛盾和纠纷会使一些人出现心理失衡,对先富起来的一部分人表示不满,进而将自己与其他人在生活质量方面的差距归咎于社会和政府,产生报复心理,稍有不如意,就会以疯狂的方式报复社会(如爆炸袭击等)。

突发性环境事件及其分类

我国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》中对突发事件做了明确的规定,突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的总称。

按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的,从其规定。

突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

突发事件由于发生的规模不同,地点不同,危害性质不同,事前准备不同而会产生不同的影响和后果,这些事件的发生具有随机性、不确定性,如果应对不当可能发展成为更大规模的事故,会对生命、财产产生伤害、损失和破坏。对这些事件的处理都可以看成是应急管理的内容。

应急管理中的主体指的是处理突发事件的人员、组织和机构,客体指的是处置对象,即各类突发事件。

环境污染事故可根据其如下情况进行分类。例如,按表观特征可分为危险品的溢出、爆炸、火灾、意外事故等;按事故性质可分为核污染事故、剧毒化学品的泄漏、扩散污染事故、易燃易爆物的泄漏爆炸污染事故、大量废水非正常排放造成的污染事故等;按危害对象可分为主要对人、对动植物、对生态环境的污染危害事故;按污染载体(要素)可分为水污染事故、大气污染事故、土壤(含地下水)污染事故、海洋以及上述四种的混合型污染事故;按污染源的性质可分为生物污染、化学污染、物理污染;按污染行业属性可分为工业污染、农业污染、交通运输污染、生活污染等;按污染持续性可分为瞬间、短期、长期、永久性污染事故;按事故发生的空间位置可分为空中、海(水)面、陆地污染事故,或者城镇、乡村、旷野、山区污染事故等。

国内的大众媒体、一些非专业文献资料乃至一些地方环保部门所编制的应急预案中通常采用的环境污染事故描述可归纳为以下5大类:

1.有毒化学品和剧毒农药的泄漏污染事故。2.易燃、易爆气体或有害液体泄漏的污染事故,如:煤气、苯、甲苯等易挥发的有机溶剂造成的事故。3.厂矿和城市污水废水突然泄入水体。厂矿废水突然泄入水体的事故相当常见。4.核污染事故。

核电厂发生火灾、核反应堆爆炸、反应堆冷却系统破裂、放射化学实验室发生化学品爆炸、核物质容器破裂、爆炸等放出的放射性物质对人体造成不同程度的辐射伤害与环境破坏事故等。

国内一些专业刊物关于环境污染事故的分类较为详细,一般是根据事故的发生原因、主要污染物性质、事故表现形式等进行描述,对重大环境污染事故的描述主要有如下7种:1.有毒有害物质污染事故。

在生产、生活过程中因使用、贮存、运输、排放不当,导致有毒有害化学品泄漏或废水非正常排放所引发的污染事故。2.毒气污染事故。这是前类事故中的一种。将毒气泄漏所导致的污染事故单列出来另成一类,是因为毒气污染较为常见。主要有毒有害气体包括一氧化碳、硫化氢、氯气、氨气等。3.爆炸污染事故。由一些易燃易爆物引起的火灾或爆炸所造成的污染事故。此类物质包括煤气、石油液化气、天然气、木材、油漆、硫磺等;另外,也包含一些垃圾、固体废物因堆放或处置不当引起的爆炸事故。4.剧毒农药污染事故。剧毒农药在生产或使用过程中,因意外或操作不当引起泄漏所导致的污染事故。常见的剧毒农药有有机磷、有机氯类农药等。5.放射性污染事故。由于放射性物质泄漏,以核辐射方式所造成的污染事故。6.油污染事故。原油或各类油品在生产、运输、贮存、使用过程中因意外造成泄漏所引发的污染事故。7.废水非正常排放污染事故。主要指,含大量耗氧或有毒有害物质的污废水突然发生泄漏流入水体,致使水质急剧恶化或毒害动植物的环境污染事故。这种分类方法多见于专业文献中,较之非专业的分类法要详实,更具科学性,但对环境污染事故类型的概括仍然不全面。

一般而言,根据事故产生的污染结果对事故进行分类,则有助于辨别事故性质,而性质相同则可采用相同或相似的预防和应急措施。

结合我国以往对污染事故的普遍分类形式,尽量保持过去所采用的分类习惯和连贯性,同时着重体现以人为本,保护生态环境的基本原则,将污染事故分为以下6类较为合适:

1.水污染事故;2.大气污染事故;3.土壤污染事故;4.生态环境破坏事故;5.放射性污染事故;6.噪声与振动危害事故。这种分类方法便于污染事故及污染源的识别、评估,便于污染事故及污染源有针对性地预防、日常管理和应急处理,也基本沿用了国家环境保护总局颁布的城市垃圾污染《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》中对污染事故分类的主要原则,这种分类基本能覆盖所有已知的污染事件的种类。

突发环境事件的分级

按突发事件的严重性、紧急程度及影响程度,将突发性环境事件分为:特别重大环境事件(I级)、重大环境事件(II级)、较大环境事件(III级)和一般环境事件(IV级)4个等级。

1.特别重大环境事件(I级)

凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:

(1)发生30人以上死亡或100人以上中毒(重伤)的污染事件。

(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上。

(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染。

(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。

(5)利用放射性物质进行人为破坏事件,或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果。

(6)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件。

(7)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事件。

2.重大环境事件(II级)

凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:

(1)发生10人以上、30人以下死亡,或50人以上100人以下中毒(重伤)的污染事件。

(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境遭到污染。

(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下。

(4)1、2类放射源丢失、被盗或失控。

(5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

3.较大环境事件(III级)

凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:

(1)发生3人以上、10人以下死亡,或50人以下中毒(重伤)的污染事件。

(2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响。

(3)3类放射源丢失、被盗或失控。

4.一般环境事件(IV级)

凡符合下列情形之一的,为一般环境事件:

(1)发生3人以下死亡的污染事件。

(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响。

(3)4、5类放射源丢失、被盗或失控。

同类推荐
  • 苦儿流浪记(青少年成长必读名著)

    苦儿流浪记(青少年成长必读名著)

    本书描写了一个可怜的弃儿露米流浪各地,饱受人生的各种艰苦辛酸,最后遇见亲生母亲的故事。这是一部很杰出的作品,故事的结构和处理方式都很好,形成不断的高潮,自然使你融入其中。它告诉我们,所谓真正的幸福,必须得到周围人的爱的鼓励,同时又经过许多痛苦的磨炼,才能得到。
  • 最美最美的新童话(第一辑)

    最美最美的新童话(第一辑)

    2012年“冰心儿童文学新作奖”得主窦晶的最新童话集。书中包括《不想冬眠的青蛙》、《风魔王和七个小风精》《大怪物,你出来吧》、《涓涓、澎澎去旅行》、《遥遥和小小贪吃鬼》、《叽里咕噜搬运魔法》这六个原创童话,这些关于友爱、勇气、智慧和成长的故事,可以在孩子幼小的心灵里种上真善美的种子。作者的笔下有可爱的小动物、善良可爱的小精灵,天真顽皮的孩子,他们经历着冒险的旅程、奇幻的魔法、成长的烦恼,互相支持和信任的快乐……
  • 亲亲我的妈妈

    亲亲我的妈妈

    在十岁之前,男孩赵安迪从来没见过他的妈妈。在爸爸葬礼那天,他的妈妈从天而降,而赵 安迪也从被爸爸、姑姑宠爱的“安宝儿”,变成了妈妈口中的“弟弟”,并跟随她离开家乡的小城,来到繁华的南京城,开始全新的生活。渐渐地,弟弟发现妈妈有很多秘密……
  • 狼王洛玻

    狼王洛玻

    洛玻是狼群中的佼佼者,不仅长得高大,还非常聪明诡诈,是个卓越的首领,称霸喀伦坡山谷数年。可威风凛凛的它只有几名随从,但都很有名望。它们在喀伦坡地区横行霸道,肆无忌惮。农场主们对狼群的随意破坏愤恨不已,捉拿狼王的悬赏奖金一度高到可怕的程度,他们想尽各种办法抓捕洛玻,但均以失败告终。狼群中的布兰卡不听洛玻叮嘱,肆意妄为,陷入敌人特别设置的陷阱中被猎人捕捉,洛玻为了拯救它也陷入了陷阱中……
  • 雄狮去流浪

    雄狮去流浪

    动物小说之所以比其他类型的小说更有吸引力,是因为这个题材最容易刺破人类文化的外壳和文明社会种种虚伪的表象,可以毫无遮掩地直接表现丑陋与美丽融于一体的原生态的生命。
热门推荐
  • 浮生诗草

    浮生诗草

    竹三的诗,写得很有特色,不仅风格清朗明畅,遣句行云流水,更重要的是,这些诗,是诗人半世生涯的写照。一方面,它概括抒写了我们这一辈人的共同心路;一方面,又写出了他自己独特的经历。在这个点上说,《浮生诗草》具有一定程度的典型性意义。
  • 嫡女棣王妃

    嫡女棣王妃

    “姨娘,夫人似乎断气了~”“哼!这么一碗药都下去了,难道她还能活着不成?”“那这······”一个年纪稍长的人朝着这位称作姨娘的人示意了一下自己手中的婴儿,似乎有些犹豫,“这好歹是个男孩,现在夫人已经死了,如果姨娘把他占为己有,然后得了这府中的中馈······”“嬷嬷?!”女子也不等她的话说完,就打断了她,“你记住了,我恨死了这个女人,她的儿子,只能随着她去,我就是以后自己生不出儿子,抱养别人的,也不会要她的。把他给我扔马桶里面溺了,对外就说一出生就死了!”猩红的嘴唇,吐出来的话却是格外的渗人。嬷嬷还想说什么,动了动嘴,却是一句话也没有说,转身朝着后面放着马桶的地方走去。却是没有发现旁边地上一个穿着有些破旧的衣服的小女孩此刻正瞪大了眼睛看着她们两。这是什么情况?自己不是被炸死了吗?怎么会······于此同时,脑中不断有记忆闪现出来,她们是自己的母亲和刚出生的弟弟啊?!不行,先救人。转头看见旁边谁绣花留下的针线跟剪刀,想到自己前世的身手,拿起一根绣花针就朝着那个嬷嬷飞了过去,却在半路上掉落下来,暗骂一声,这人是什么破身体。却引得那两个人听见动静看了过来。女人阴狠的盯着她,“你居然没有死?”微微眯起眼睛,自己的前身也是被她们弄死的了,看样子她们谁也不会放过,抓起旁边的剪刀就冲了过去。随着几声惨叫声,从此以后,府中府外都传遍了她的“美名”——凤家大小姐心肠歹毒,刺伤了府中无数的人,宛如一个疯子。
  • 嫡女棣王妃

    嫡女棣王妃

    “姨娘,夫人似乎断气了~”“哼!这么一碗药都下去了,难道她还能活着不成?”“那这······”一个年纪稍长的人朝着这位称作姨娘的人示意了一下自己手中的婴儿,似乎有些犹豫,“这好歹是个男孩,现在夫人已经死了,如果姨娘把他占为己有,然后得了这府中的中馈······”“嬷嬷?!”女子也不等她的话说完,就打断了她,“你记住了,我恨死了这个女人,她的儿子,只能随着她去,我就是以后自己生不出儿子,抱养别人的,也不会要她的。把他给我扔马桶里面溺了,对外就说一出生就死了!”猩红的嘴唇,吐出来的话却是格外的渗人。嬷嬷还想说什么,动了动嘴,却是一句话也没有说,转身朝着后面放着马桶的地方走去。却是没有发现旁边地上一个穿着有些破旧的衣服的小女孩此刻正瞪大了眼睛看着她们两。这是什么情况?自己不是被炸死了吗?怎么会······于此同时,脑中不断有记忆闪现出来,她们是自己的母亲和刚出生的弟弟啊?!不行,先救人。转头看见旁边谁绣花留下的针线跟剪刀,想到自己前世的身手,拿起一根绣花针就朝着那个嬷嬷飞了过去,却在半路上掉落下来,暗骂一声,这人是什么破身体。却引得那两个人听见动静看了过来。女人阴狠的盯着她,“你居然没有死?”微微眯起眼睛,自己的前身也是被她们弄死的了,看样子她们谁也不会放过,抓起旁边的剪刀就冲了过去。随着几声惨叫声,从此以后,府中府外都传遍了她的“美名”——凤家大小姐心肠歹毒,刺伤了府中无数的人,宛如一个疯子。
  • 契约帝后:皇后,朕很爱你

    契约帝后:皇后,朕很爱你

    第一次见面,她把他当成了贼;第二次见面,她成了他的皇后;第三次见面,她跟他签了一份为期三年的契约。她手捏契约为所欲为,与帅哥美男玩的不亦乐乎,却被黑着一张脸的他捉住,狠狠的惩罚一番后,恶狠狠的说道,“皇后,朕很爱你!”此文与契约帝后无任何联系!!
  • 冷情皇帝可爱妃

    冷情皇帝可爱妃

    推荐醉梦新文《养貂成妃:王爷,套路深》传闻,垄月皇朝的皇帝独孤冥,是个杀人不眨眼的暴君!伺候在他身边的太监,从来没人能活过两个月。她凤小九摇身一变,居然成了独孤冥的贴身太监,天要亡她呀!“皇,皇上,你想做什么!?奴才可是太监呀!?”某小太监双眸水汪汪,仿佛一只胆怯无害的小白兔般,步步后退。某邪魅男子见此,红唇一勾,邪气一笑。“呵呵,是不是太监,先脱光衣服让朕验明正身吧!”推荐醉梦其他精彩好文——《养兽成妃:傲娇太子甜甜宠》《养狐成妃:邪魅冷王甜甜宠》
  • 中国人民的老朋友

    中国人民的老朋友

    看西哈努克亲王、斯诺、基辛格、李约瑟、萨马兰奇……等来自123个国家的至少601位老朋友“你方唱罢我登场”。他们有的一直是朋友。有的本来是朋友,却突然形同陌路;有的本来是对手,后来却成了朋友。翻开本书,通过“老朋友”这个颇具中国特色的政治称谓,了解中国外交政策的变化和大国政治的曲折历程。
  • 密码之谜

    密码之谜

    百万字的传奇读本精选了有关国宝、密码、海盗、大谋杀,诡异事件、离奇事件的未解经典内容选配了数千幅珍贵图片。带给读者一场视觉饕餮盛宴。,挖掘了人类社会、地球乃至宇宙所包含的难解谜题首次披露了大干世界中神秘的、充满悬疑色彩的谜团背后鲜为人知的内幕
  • 明治天皇:孝明帝驾崩卷(下册)

    明治天皇:孝明帝驾崩卷(下册)

    《明治天皇》再现了日本从幕末走向明治维新的历史变革,以优美的文笔,宏大的场景,详细描绘了日本近代决定国运的倒幕运动的整个过程。本书塑造了一个个鲜活的日本近代史人物形象,以及他们的坚定信念,对“安政大狱”、“樱田门之变”等重大历史事件的描述详实生动,是一部了解近代日本不可多得的佳作。
  • 商业经理学习辅导

    商业经理学习辅导

    本书编写方法力求做到理论与实践结合,原理与方法结合,传统管理与新的经验结合,目的是帮助商业经理掌握较深厚的基础知识,打下较扎实的功底。因此,本书不仅辅导应试,还是商业经理和其他商业干部的日常工具书,也可作为高等院校(包括各种业余大学)商业专业学生的辅助读物。
  • 凤舞霓裳:绝色太子妃

    凤舞霓裳:绝色太子妃

    【推荐新书】独家挚爱:神秘帝少高冷妻平天下,笑群雄,凤舞九州落苍穹;醉红尘,定四海,霓裳飘动翔八荒。她是亡国帝女,身负一身血海深仇,却偏偏遇见了他,从此收敛锋芒,只为伴他一世相守。他是强国之王,肩担统一天下重任,怎奈何邂逅了她,甘愿画地为牢,只为护她一生安好。江湖乱,儿女情长,又何惧血雨腥风?烽烟起,硝烟弥漫,又何妨四方征战?片段一:“国仇家恨,我定要报,谁都阻挡不了我。”“若是你的心愿,那就是我的责任,我不介意替你手刃仇人。”“却是为何?”“我愿为你挡去所有风雨,只为还你纯净无暇。”片段二:“为何你能认出我?”“因为是你,因为是我,便是于千万人中我也同样能够认出你。”“有你,真好。”