还有一条警戒线：政府的财政赤字不能超出财政总支出的15％。政府的钱不够花，可以去借债；再不够花，还可以去借债。但不能借债太多，一国政府的财政赤字不能超出这个百分比，如果赤字超出财政总支出的15％，说明赤字太大了。
如何解决财政赤字？
世界上多数国家都是采用发行国债来解决财政赤字问题的。凯恩斯曾经这样说，一国政府出现赤字，可以通过发债来拉动经济，发行债券对经济增长有拉动作用。政府可以这么做的前提，是政府用国债投资的项目赚回的钱将来能够把这些债还上。政府要还上这些债务，说到底最后还是要由纳税人来负担，这一代人的税收不够还，下一代人还要接着去还。所以政府发的国债，实际上是把将来的钱拿到今天来花。
国库是个大库房吗？
人们常说的国库，通常是指国家金库，是一个存放具体实物、货币和黄金的库房。但现代意义上的国库，已经不单单是国家金库，每个国家的国库往往都担负着保管、管理该国财政的资产和负债，以及反映该国预算执行情况的一系列国家财政职能。国库的职能已由传统的“库藏”管理发展成控制政府预算内、外资金，管理政府现金和债务等全面财政管理。
各国国库存什么？
国库分为财政国库和财产国库两大类。像俄罗斯，所有的财政国库资金收支都是通过财政部在俄中央银行及其分支机构中设立的国库账户进行的。财产国库则是所有国有资产的总和。从这个意义上说，财产国库所存放的不仅仅是黄金、白银这些贵重金属，还包括了形形色色的固定资产。但因为国有土地、政府办公大楼、军舰、飞机等不需要收藏，所以国库里真正需要收藏保管的还是体积小、价值大的黄金、美元和各种债券等。
政府没收的许多私人物品，入了国库后，政府会把它们拍卖，因为政府不保管这些零零碎碎的东西，而是把它们变成货币入库。比如，美国纽约一年就有几次专门拍卖海关没收的东西。
瑞士国库里堆满了黄金是众所周知的事。现在各国的货币发行量，早已不与它们国库的黄金存量挂钩，但瑞士除外。瑞士国库里始终储备着足够的黄金，因而至今仍然保持着全世界惟一的金本位制。
国库财宝怎么存？
瑞士国库里的黄金，部分存放在伯尔尼瑞士联邦政府大楼和联邦议会大厦前面的广场地下深处。它处在地下百米处的防核弹掩体内。除了这座从未对外开放的地下金库外，瑞士还有不少储备黄金的国库是对公众开放的，目的在于炫耀储备之安全，吸引更多的国外托管客户。当你走进任何一家安全系数超过100％的开放金库，都会为如此多的黄金而惊叹不已。1000多公斤重的大金板堆至房顶，来回挪动都得靠重型铲车和起重机，数百平方米的地下室，到处是标有纯度为99.9％的黄金。进入这些金库的人既可观看，也可触摸，还可以购买，但是这一切都是在陪同人员和摄像机的监视下进行的。
瑞士国库的安全程度可称得上世界之最。国库的每个过道和入口处都设有先进的红外线电子检测系统，任何异样的动静和异物都无法逃脱它们的监控。每进一道门都得由分别掌管三把不同钥匙的三个人同时将钥匙伸进锁槽，并经过对持钥匙人身份证、指纹、眼球的红外扫描检测合格后，再输入由数字和字母混合组成的一连串密码，只有上述程序正确无误，厚重的国库第一道门才能开启。然后是只能容纳单人进出的狭小的电子遥控旋转门，若身上带有稍大的物件根本无法进出。对所有参观者和工作人员都实行全天候摄录监控，并拍摄成带子备查。
预算是怎么回事？
预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。同时预算还指企业或个人未来的一定时期内经营、资本、财务等各方面的收入、支出、现金流的总体计划。它将各种经济活动用货币的形式表现出来。每一个责任中心都有一个预算，它是为执行本中心的任务和完成财务目标所需各种资财的财务计划。预算包含的内容不仅仅是预测，它还涉及到有计划地巧妙处理所有变量，这些变量决定着国家或企业未来努力达到某一有利地位的绩效。
各国预算的性质一致吗？
不同性质的国家，其预算的性质不同。资本主义国家预算以生产资料私有制为基础，是为资产阶级利益服务的。在国民收入再分配过程中，运用税收、公债等手段保护垄断资产阶级的利益，对广大劳动人民实行超经济剥削。预算支出中有相当一部分用于强化国内统治和对外实行军事扩张及经济渗透；社会主义国家预算以生产资料公有制为基础，是为全体劳动者的利益服务的。国家以预算资金的均衡合理分配为手段，以促进社会主义经济繁荣与全社会协调发展为目的。社会主义国家预算收入主要来自社会主义全民经济和集体经济的纯收入及税收，预算支出主要用于社会生产及文化、科学、教育、卫生事业的发展，用于巩固人民民主政权及保证社会生活的安定。
各国的国家预算有哪些共性？
1.时效性。任何一国某一年度国家预算仅在一定时期内具有实施效力。
2.阶段性。每一国家预算具体工作过程都包括编制、执行、决算三个工作阶段。
3.法令性。国家预算的制订过程就是立法过程，因此国家预算具有法律效力。
4.公开性。国家预算的收支情况必须向全体公民公布。
什么是预算周转金？
预算周转金是财政部门为调剂预算年度内季节性收支差额，保证及时用款而设置的周转基金，是财政净资产的构成项目之一。
根据《中华人民共和国预算法实施条例》第二十二条，预算周转金是指各级政府为调剂预算年度内季节性收支差额，保证及时用款而设置的周转资金。各级政府预算周转金从本级政府预算的结余中设置和补充，其额度应当逐步达到本级政府预算支出总额的4%。
根据《预算法》的要求设置，预算周转金不得随意减少。各级政府预算周转金由本级政府财政部门管理，用于预算执行中的资金周转，不得挪作他用。
预算周转金专门用于执行年度预算周转之用，不能安排支出。也就是说，预算周转金的余额，只能增加，不能减少。预算周转金存入国库存款之中，不需要单独设置存款账户。
预算周转金从哪获得的？
预算周转金一般有两个渠道：
1.从本级财政预算净结余中设置和补充的；
2.由上级财政部门拨入的。一般说来，成立新的一级财政时，由于原来没有预算周转金，上级财政在财力许可的范围内给予若干周转金。尔后财政收支逐步增大，周转金需要逐步增加，本级财政应从本级的结余中逐步补充预算周转金。
国家决算是指什么？
国家决算是国家预算管理的最终环节，经法定程序批准的年度国家预算执行情况及结果总结性的书面文件。尚未经法定程序批准的称决算草案。
我国决算分为中央决算和地方各级政府决算。每一个预算年度终了后，各级人民政府、各部门、各单位都要编制决算草案。政府各部门所属的行政、企业事业单位，按其主管部门部署编制本单位决算草案；各部门在审核汇总所属各单位决算草案基础上，连同部门本身的决算收支数字，汇编成本部门决算草案；县级以上各级财政部门作为各级财政决算的编制本级政府决算草案；财政部根据审定后的中央部门的决算草案汇总编制中央决算草案。按照《中华人民共和国预算法》的规定，各级财政部门不再汇编包括本级政府决算和下一级政府决算在内的汇总决算草案，但是经过权力机关批准了本级决算必须报上一级政府备案。参加组织预算执行、经办预算资金收纳和拨款的机构，也要及时编制年报或决算，这些年报或决算都是各级财政决算的组成部分。
这里的企业收入指什么？
我国国家预算收入科目中类级科目之一。指国有企业上交国家财政的收入，即国家以所有者身份从国有企业取得的收入。在过去高度集中的经济管理体制下，企业收入包括国有企业上交财政的利润、折旧基金和多余流动资金等。目前主要是利润收入，包括国有企业上交财政的利润、承包费、租赁费、股息、股金分红收入等。
国家预算收入中来自国营企业的缴款，包括全民所有制企业、事业单位上缴国家的利润、事业收入以及由预算收入退库拨补的企业计划亏损和价格补贴。
债务收入是什么意思？
债务收入是国家通过借贷的方式，从国内外取得的收入。国家财政部门在国内外发行债券、向外国或国际金融机构取得借款，都形成债务收入。
债务收入通常包括国内债务收入和国外债务收入 。国内债务收入是指国家通过在国内借款或发行的各种政府债券所获得的收入；国外债务收入是指国家向外国政府或金融机构组织的借款收入、在国外发行的债券收入，以及各种官方或非官方的借款收入。
国内债务收入通常被中央政府或地方政府用来弥补财政赤字，也有的用于投资等其他目的。国外债务收入除了解决本国建设资金不足之外，也用于平衡一国的国际收支等其他方面。
什么叫基本建设投资？
基本建设投资是以货币表现的基本建设完成的工作量，是指利用国家预算内拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、扩建工程及有关的工作量。它是反映一定时期内基本建设规模和建设进度的综合性指标。
在社会主义经济中，基本建设投资在国民收入积累部分和国家财政支出部分都占很大比重，它是社会主义扩大再生产的源泉。国家在各个计划时期，规划基本建设投资的来源，决策建设投资的规模、发展速度、结构和重大建设项目。进行巨额的基本建设投资，目的在于增添社会主义的固定资产，扩大生产能力和效益，或对原有固定资产进行技术改造，以促进国民经济和社会的发展，增加国民收入，巩固国防，改善人民生活。
基本建设投资是按工程预算价格计划和计算的。基本建设投资额就是根据预算价格计算并以货币形式表现的固定资产建设活动的工作量，它是反映基本建设投资规模、方向和进度的综合性指标。基本建设投资额由建筑安装工程费用、设备购置费用和其他费用构成。安排基本建设投资，一般都着力于逐步降低厂房土建投资的比重，相应提高设备购置费用的比重。设备是生产性固定资产的最积极部分，提高生产技术水平，改善产品质量和效能，增加品种，降低消耗，主要靠工艺技术装备。尽量利用现有的建筑物，更新和添置更多的设备，就可以用较少的投资获得较大的投资效果。
国民经济基本建设投资，分配使用于不同部门、不同地区和社会再生产的不同方面，构成不同的投资结构。合理的建设投资规模和投资结构对促进国民经济有计划按比例高效益地发展关系重大。
何来基本建设投资？
一切基本建设的经济活动，都伴随着资金运动，需要有足够的、合理的资金来源。中华人民共和国建立以来，基本建设投资的资金来源，有以下四个方面：
国家积累基金：基本建设投资的最根本来源，是由国家预算通过国民收入的分配与再分配形成的。
固定资产补偿基金：我国基本建设投资的第二个来源。这种补偿基金既能用于固定资产简单再生产，有时也可作为积累基金用于固定资产扩大再生产。
银行利用存款发放贷款：我国基本建设投资的第三个来源。中国人民建设银行是管理基本建设投资的国家专业银行，它除了用从国家财政所得的大量贷款基金发放投资贷款外，还充分利用银行的职能，办理各种存款业务，大力动员和吸收社会上的各种闲散资金，用于国家建设事业。
利用外资：是中国对外开放政策的一项重要内容，也是中国进行基本建设投资的一个补充来源。
你知道什么是事业费吗？
国家预算支出中用于非盈利性质的经济、文化和社会福利救济等事业费的支出。其中，最大量的是文教科学卫生事业费；其次是农林水利气象事业费，以及抚恤和社会福利救济费等。
什么是社会消费性支出？
社会消费性支出是政府直接在市场上购买并消耗商品和服务所形成的支出，是购买性支出的重要组成部分，是国家执行其政治和社会职能的财力保证。
社会消费性支出与财政投资性支出同属购买性支出，其最大区别在于前者是非生产性的消耗性支出，并不形成任何资产，但两者都是社会再生产正常运行所必需的。近年来，我国的社会消费性支出始终保持着稳步增长的态势，在保证国家主权及领土完整、维护国内政局稳定、促进社会文教科卫等各项事业的健康发展方面发挥了巨大作用。社会消费性支出的“满足社会共同需要”的本质构成了财政活动存在的客观依据。
在国家财政支出项目中，属于社会消费性支出的有行政管理支出、国防支出、文教科卫事业费、工业交通等部门的事业费、农林水利气象等部门的事业费、流通部门事业费等。
你知道价格补贴支出吗？
我国的预算支出科目之一，指由国家预算拨付的经国家批准的政策性价格补贴支出。它包括政策亏损补贴和对市镇居民副食价格上涨的补贴等。在1985年以前，企业的政策性亏损主要采取预算收入退库办法，即作为冲减国家预算收入处理，从1986年起，改列国家预算支出。
什么叫做债务支出？
国家预算偿还国内外债务的支出。我国的国内债务支出，包括偿还国内发行的公债、国库券和国家财政向人民银行借款的本金和利息支出；国外债务支出，包括向外国政府和其他组织贷款的本金和利息支出。
对外援助支出是怎么回事？
我国为承担和履行自己的国际主义义务，通过国家预算拨付的对外国的经济援助和其他援助支出。它分为无偿援助和无息或低息的长期贷款两种。
储备物资也要先预算？
为建立国家的物资储备的国家预算支出。在我国，国家物资储备包括粮食、主要经济作物、重要原材料和设备等。这些储备主要由物资部门负责管理，以便于应付重大意外事故和国民经济可能产生的暂时比例失调。一部分生活资料物资由商业部门负责储备，表现为商业库存，其费用不属于国家物资储备支出。
其它支出是指什么？
我国国家预算支出中的一类，它包括少数民族地区补助费、支援不发达地区发展资金、边境建设事业费、地方外事费、其他各种经费支出等等。
何谓支援不发达地区发展资金？
