附录：
15年代表生涯致力人大研究
席文启：不解的人大情结载2009年2月18日《人民日报》。通讯，作者傅旭。
再次当选北京市人大代表的席文启，虽然已有15年的代表生涯，但对担当这一职务的使命感，一如当初。
席文启的人大情结始于1993年。那年，他当选为北京市东城区人大代表，时任东城区区委副书记。
1999年初，席文启当选为东城区人大常委会主任。新的工作岗位，将他的目光凝聚到人大制度这一国家的根本政治制度上，并成为它的实践者和研究者。
代表工作向街道延伸
现在，北京市各区县都建立了人大街道工作委员会，这一做法，始于东城区。担任常委会主任不久，席文启即感受到，人大工作和基层之间有距离，代表与选民之间也缺乏直接沟通的渠道。
如何解决？一个偶然的机会，他在报上看到关于山西太原市小店区人大街道工作委员会的报道，很受启发。与几位同事一商量，就把这个想法写进了《东城区人大常委会五年工作思路》。年底向区委作了汇报，得到支持和认可。区委所作的《关于加强和改善党对人大工作的领导 开创我区人大工作新局面的决定》中明确写道：“要尝试在街道设立区人大常委会的工作机构，以利于加强人大日常工作和代表工作，发挥代表在街道工作和社区建设中的作用。”
区委还决定，人大街工委下设正科级办公室并配备1—2名工作人员；以每位代表1000元的额度，从区财政拨款作为人大街工委经费。2000年8月初，东城区第十二届人大常委会第十一次会议做出决定，在街道设立派出机构——人大街工委。11月初，东城区10个街道全部建立了人大街工委。
在席文启的主持下，常委会确定了街工委的职责和功能，《人大街工委工作通则》、《人大街工委办公室工作通则》等制度的制定，使人大街工委工作基本有章可循。
“人大代表公示制度”，将人大代表的姓名、电话公布在街工委，既方便居民反映问题，也有利于居民监督。席文启说：“不少有了难处的居民就会随时与代表们联系。没有一位代表因为嫌麻烦、怕打扰而不愿公示自己的联系方法。”
作为市区两级人大代表，席文启也公布了自己的联络方式，接待了大量的居民来信来访，并为那些在危改拆迁中遇到困难的居民奔走呼吁，督促解决问题。
代表向选民述职
代表的工作选民是否满意，如何接受选民监督？
在这方面，东城区人大常委会较早做了尝试，以选区为单位，组织区人大代表向选民述职，接受选民评议，把代表置于选民的监督之中。席文启上任后，在上届工作的基础上，制定了代表述职办法等制度，使这项工作更为规范。
景山市场西巷有几个居民院自来水管细，压力小，吃水困难。选民们把这一问题反映到区人大代表那里，人大代表立即与自来水公司联系，提出帮助解决那里吃水难的建议，自来水公司很重视，很快更换了新水管，使这一地带居民吃水难问题得到解决。
一位选民代表在评议时说：“我是一名普通选民，已经60岁了，参加过多次投票选举，头一次听到代表向选民报告工作，心里热乎乎的，感到代表履职令人心服口服；感到代表办的事，都是老百姓关心的、需要的、实在的事；感到自己的选票投对了，这样的代表选得值，信得过。”
“原以为人大代表是个荣誉称号，干好干坏无所谓，听了别的代表述职，对照代表的权利和义务，觉得自己做代表工作太少了，今后要积极履行代表职责，当一个名副其实的人大代表。”接受评议的人大代表也受到很大触动。
席文启虽是区人大常委会主任，同样要述职。时任区委书记的连廉也以代表身份向选民述职，这在全国开了先例。区人大常委会当时做出规定，每位人大代表，五年任期内至少要向选民作一次述职。
他认为，选民对代表的监督、了解，有利于人大代表明确自己的责任，时刻提醒自己不能忘了维护选民的利益。通过述职活动，还向人大代表传递了一个信息，选民是自己的“上级”，自己的言行只有向选民负责，才能算是履行了代表责任。
理论研究见成效
席文启是位学者型官员，多年来一直致力于政治哲学研究，著有十余部专著。在主任工作岗位上，他也是边干边学边研究，上任不久即成立了东城区人大理论研究会。在中央党校学习时，论文题目也是《我国人民代表大会制度是中国共产党领导人民进行的伟大创造》。
对人大制度，他有更深的认识：“坚持和完善人民代表大会制度始终是我们坚定不移的目标。尤其是1979年通过修改宪法和法律，在县级以上地方各级人民代表大会设立常委会，这一举措构成了人民代表大会制度的重大进步和质的飞跃。由此，我们在人民共和国代议制度发展史上迈出了继巴黎公社、苏维埃之后的第三步，使得我们的人民代表大会制度继承了前两者的优点，又摆脱了完全议行合一的弊端，真正成为独具中国特色的社会主义人民代议制度。”
2002年，席文启离开常委会主任岗位，担任北京联合大学党委书记，同时还是北京市人大代表、北京市人大法制委员会委员。2004年，他又有了一个新头衔，人民代表大会制度研究所所长。这是在他的倡议下，联合大学与北京市人大常委会研究室共同建立的一个研究机构。据了解，这是我国第一个专门从事人大制度理论与实践研究的机构。
五年来，席文启和他的同事们的研究已见成效：
为纪念全国人大成立50周年，《与人大代表谈》系列图书于2004年编辑出版，对人大制度的理论和实践进行了系统的介绍和阐述。
为总结回顾海淀人大20多年的工作实践，研究所与海淀区人大常委会联合开展了“海淀人大现象”课题研究。
北京市人大常委会研究室和研究所联合开展了“北京市人大街工委建设实录”的课题研究。在此基础上编辑出版了《北京市人大街工委建设实录》。
眼下，他正与研究所的同事们进行地方人大常委会30年的有关研究。
……
不解的人大情结，留下的是一个个坚实的足迹。
（责任编辑：曹华人物素描：马国英绘）
2010年
