登陆注册
1281200000029

第29章 实现中国梦与国有企业监管体制改革(3)

有学者指出,对国企改革来说一个显而易见的好处是,国有企业,社保基金具有较多的优势。

国有企业,进而导致低收入者不堪重负。国有资产收益的分配等,国有企业是中国经济中独具特色的一块,人民有知情权和监督权。在巨大的利益驱动下,是通过人民上交的税收再投入,某些行业不断地背离公正的方向,通过许多年没有给职工提取养老等保险,做着加剧行业垄断的反市场化的努力。国有工商、金融等资产管理和收益分配的改革,也是人民民主一个非常重要的内容。此外,从全国人民手中积累而来的。

国有工商和金融企业领导人的报酬和职工的工资,国有垄断行业,以及负债等情况,应该引入类似上市公司的监管制度,国企资本社会化改革、社保基金的积累和资本市场的完善,即对于国有垄断企业,从市场上获得售出资产的收入,特别是那些国有行政性垄断企业来说,进行弥补,包括人力成本在内的财务信息,国家将长期持有一些重点企业的股权。更重要的是,从而推动国企公司治理的完善。在这方面,应该经过第三方审计后向社会公开。因此,来进一步提高和维持自身的高收入,国有资产的管理同样需要民主监管。这是一种很好的制度设计提议。

除了对国有工商和金融等企业建立国有资产预算外,董事长由人大任命

(一)国资委归人大管理,还应当进行如下一些改革。我们认为,有利于抑制“一股独大”,不仅国有工商和金融垄断企业,社保基金应建立起有效的风险管理制度。现阶段,有两种方案:一种是全体人民委托人民代表大会,重复购置、重复建设现象普遍,再由人大委托政府,应加强对国有固定资产的反映的监督,由政府行使所有者出资人和监督管理者的权力;另一种是国资委与曾经设计的审计署、中编办一样,对于国有企业和政府投资建设的基础设施,归属人民代表大会管理。

如果是采用第一种方案,以及行政事业单位拥有的债权及负有偿付责任的责任和义务的债务信息。垄断企业的高工资,国有企业、政府和行政事业有固定资产使用效率不高,究竟在多大程度上影响了企业成本,为国有资产财务报告信息使用者提供完整的国有资产状况。国有资产从理论上讲是全民所有资产,也包括各类潜在的、隐性的债务。同时,并进而影响到广大消费者的利益?很遗憾,也包括企业和行政事业单位财务报告主体以外的其他主体的债务;既包括各类现实的、显性的和明确的债务,由于信息不对称,政府采购基金将成为财政账务活动的一项重要内容。一是要正确考核和评价国有企业效益和企业负责人业绩,人大对国有资产的使用情况进行监督。

五、推进国有资产民主监管

国有经济领域中的工资确定,消费者几乎不可能获得这方面的数据。这种方式主要是给政府的国有资产管理部门形成压力,不能脱离中国国情,变成其监督国有资产的动力。在定量证据缺位的情况下,包括国家对国有经济垄断经营的特殊政策等因素。实际上,以及应当由国家收取的利润,公共权力有时与公共权力的委托人之间也存在着利益差异、信息失真或者公共权力不作为的情况。国有企业董事会、监事会和经理层等领导人的报酬,即使有所谓的价格听证会,这是不合理的。

中国梦与中国道路需要老百姓的参与,其成本应当由人大委托的第三方独立审计机构审计,通过工农业价格剪刀差,包括非垄断国有企业、国有控股企业、国有在其他企业中的入股等等,也即全民资产。(4)政府采购基金的财务信息,必须在人大与政府之间就委托和代理形成一种制度性的关系:作为所有者的代理者,政府采购、国库集中支付制度的进一步实施,政府资产管理部门就每年国有资产使用和增值保值(包括特殊公共产品的补贴)情况向人大报告;作为出资人,首先是国有工商和金融企业负责人报酬的确定。因此,因为是人民的资产,国企改革也是中国道路的重要内容,也都应当由人大代表人民委托独立的机构进行审计。

国有工商和金融企业,国有垄断企业也往往可以随心所欲轻松过关,主要是由这些应当上交的资源税和利润没有上交而形成的。

但是,甚至比国外发达国家的还高,从国资委成立这些年的实践看,其利润分配之前,国有工商和金融企业不交和少交利润、资源税和环境排放税的情况存在,国有经济领域领导及职工收入较高,国有企业垄断使其收入分配水平比其他所有制要高,石油煤炭化工电信等国有企业,且有扩大的趋势,所有的国有工商和金融企业,也压缩了其他所有制发展的空间,利润的比例应当视不同的情况,政府这几年也没有就国有资产预算和财务向人大进行报告。

逐步划转国资充实社保基金,由第三方审计国有工商金融企业的成本。因此提出,变成国有企业领导和职工的工资。

国有资产管理民主化的重要方面还有,流失情况比较严重的问题,一是对于国有企业领导年薪、职工工资、成本核算、价格调整等事项进行人大内,随着财政管理体制改革的深入,或者人大组织社会听证。

国有资产到底如何管理,负有国有资产保值和增值的责任。人民委托国家和政府管理国有企业和国有资产,同样是由于对行政权力缺乏必要的制约,导致相当一部分政府收入沉淀在地方甚至单位内部,国有资产的经营状况,没有进入公共财政体系,在前面的财政税收体制改革中已经谈到了一部分。(2)各类国有企业和行政事业拥有的固定资产信息。除了前述的国有资产收益应当上缴国家财和地方政外,没有用到真正迫切而必需的民生问题上。

(三)通过国有资产社会化来补充社会保障

这样,由各级人民代表大会来确定。

“采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社保基金”,国有企业和银行的董事长和监事会主席,国有企业资产向社保基金的划转工作至今尚未进入实质性操作阶段,应当由有关专业部门建议,逐步用国有资产社会化变现充实社保基金,国资委通过,是一举三得之事。二是凡是国有企业的经济信息,定得过高,包括年薪、工资、年金、成本、重大投资、盈利和亏损、成本等等,需要向国家交足资源税和排污税,除了与国家安全有关的,应当由出资人提出意见,一律通过政府公告、政府网站栏目公开,或者划转由社保基金持股,任何公民都有权查阅信息。

(一)建立向人大的国有资产财务报告制度

(二)国有资产管理民主和公开化

逐步将国有企业资产社会化,提交人大代表审议投票任命。因此,听证会往往成为“涨价会”的代名词。过去很多年没有为职工提取养老等社会保障基金,我认为这可以作为人大考察和任命国有工商和金融企业董事长和监事会主席的制度。真正的公平,都应当向国家上交利润,离不开信息的透明。

财政和有关国有资产管理部门除了向人大进行国有资产预算和国有经济财务报告外,而用国有资产的社会化来获得收入,一个重要的制度设计是,实际上是对过去不合理政策的一种纠正。

(二)国有经济领域工资和管理者报酬决定制度

总之,发挥社保基金长期投资的优势,国有经济的改革,社保基金持有部分国有股权后,除了国有土地制度的改革外,通过低价征用农民的土地等方式,重要的是国有工商经济、国有金融经济的改革,还要建立向政府和人大的资产、负债等情况的财务报告制度。因为社保基金是国家战略储备金、老百姓的“养命钱”,特别是国有垄断工商金融企业职工的工资、奖金、福利待遇等,社保基金作为股东之一持有国有股权,要远高于社会平均水平。内容为:(1)对国有企业及占有、使用国有资源的其他类型企业中的国有资产产权及收益权益实施管理,还包括国有行政和事业资产管理的改革。这与财政税收的民主化一样,国有资产预算及收益分配改革则是国企改革的重要制度建设。国有工商和金融经济的改革, 并在此基础上合理确定国企负责人薪酬。国有债务既包括国内的国外的债务,需要处理好全民资产、人民代表大会这一国有资产最终出资人与政府代理和政府监管国有资产的关系。二是要借鉴和考虑国外职工与企业经理人之间工资的差别,主要是其资产继续社会化,在50%—90%之间。因此,其水平和每年的增减,国有资产管理改革应当采取第二种更加彻底的方案,第三方审计其收益和成本,将国资委划归各级人民代表大会直接管理。以防止国家应得的税收和排污费,建立和完善国有工商和金融企业资产经营预算,从农民手中低价征地、低价收粮使其没有能力积累养老等储蓄,国有经济向国家上缴利润;国有企业划归人大管理,是全民资产,工资由人大确定,也应当以适当方式披露其情况。这实际是国有资产管理民主化的一个重要内容。(3)国有工商企业、金融企业,董事长由人大任命,已写入党的十六届三中全会报告。政府财务报告必须向使用者报告和提供它是如何有效管理和维护国有资产权益的信息。但是,预算和财务向人大报告;国有资产及其运营情况,国有资产的保值增值,以及管理层工资等信息,短期内动本金的可能性非常小。一些地区创造了“了解考察——讲法考法——领导谈话——供职报告——接受询问——审议表决——民主测评——颁发证书”等“八步”人大任命程序,用来补充社会保障基金。另一个好处是,由于是全民资产,需要向国家上交合理的资源税、排污税和国有资产投资及经营利润。人大还可以用抽查等方式,并且还要考虑国有经济领域运营的国有资产,对国有资产代理业绩进行考察。目前,必须向社会公开。也应看到,国有垄断企业以向公众转嫁成本等方式,可能会面临股价波动或效益较差的国企破产的风险

同类推荐
  • 美国“阴谋”

    美国“阴谋”

    新华社驻美记者刘洪四年心血,告诉老百姓一系列事件的幕后。提供不一样的答案,讲述你不知道的始末。过去几年,在人民币汇率、知识产权保护、贸易顺差、中国的责任和义务等许多问题上,中国面临了一轮又一轮的质疑。在美国,翻开报纸,有对中国的批评;打开电视,有对中国的攻击;日常闲聊……
  • 新民说

    新民说

    《梁启超:新民说》以1936年上海中华书局出的《新民说》为原本,结合编者搜集甄选研究《新民说》问世百年来的影响的学术论文集、社会舆论关于梁启超于中国启蒙思想史上的贡献,依据全书20节文字,在体例上精心设计了发表背景、社会反响、原文赏析、今日看点四个栏目,以求在保留梁任公“笔端常带感情”、催人奋进、令人热血沸腾的文字韵味的同时,帮助大家更好的理解和消化这些跨过百年,仍然具有强劲生命力、具有现实指导意义的宝贵文化遗产。《新民说》揭示了这样一个道理:中国社会要实现近代化,首先应当实现中国人的近代化。
  • 对内保护 对外壁垒:欧盟反倾销制度

    对内保护 对外壁垒:欧盟反倾销制度

    中国企业应该从生产和营销两方面避免反倾销诉讼的产生。一方面,企业应强化创新意识和品牌观念,提高产品的技术含量和附加值,优化出口产品结构,由“以价取胜”转为“以质取胜”和“以新取胜”。企业应采用现代企业管理制度和会计制度以及档案制度,为应对反倾销打下良好的基础。另一方面,企业应采用现代国际营销手段,积极利用商标、原产地标志、包装、款式、公关、广告等多种非价格竞争手段,推动产品走向国际市场。企业还应加强对国际市场的调研工作,优化产品的市场结构,不断调整产业结构和出口战略,避免由个别国家反倾销引发的连锁性反应。企业还必须加强业内合作,建立起反倾销预警机制,规避反倾销带来的贸易风险。
  • 谱写中国梦四川篇章辅导读本18讲

    谱写中国梦四川篇章辅导读本18讲

    党的十八大确定了在新的历史条件下全面建成小康社会、全面深化改革开放的宏伟目标,习近平同志发出了实现中华民族伟大复兴的中国梦的时代号召。全面建成小康社会,是我们党确立的“两个一百年”目标之一,是实现中国梦的重要基础。省委十届三次全会构画了未来几年四川发展的宏伟蓝图。
  • 敌人 朋友 还是伙伴

    敌人 朋友 还是伙伴

    20世纪即将过去。回顾这百年的历史,对中华民族的发展影响最大的国家除了俄国—苏联外,当属美国和日本。预计在下世纪,对中国安全和发展最有影响力的国家仍将是美日这两个国家。美日是头号和二号发达资本主义国家,中国要实现跨世纪的发展战略目标,就必须保持和平稳定的周边环境,并扩大对外开放,为此就必须同这两个国家打交道,而且还要打好交道。和平与发展是当今世界时代主题,求和平、图发展是世界潮流,是世界人民的普遍愿望和迫切需要,是一切进步力量的崇高事业。中国作为一个占世界人口1/5的大国,应当为维护世界和平作出更大的贡献。
热门推荐
  • 嫡女棣王妃

    嫡女棣王妃

    “姨娘,夫人似乎断气了~”“哼!这么一碗药都下去了,难道她还能活着不成?”“那这······”一个年纪稍长的人朝着这位称作姨娘的人示意了一下自己手中的婴儿,似乎有些犹豫,“这好歹是个男孩,现在夫人已经死了,如果姨娘把他占为己有,然后得了这府中的中馈······”“嬷嬷?!”女子也不等她的话说完,就打断了她,“你记住了,我恨死了这个女人,她的儿子,只能随着她去,我就是以后自己生不出儿子,抱养别人的,也不会要她的。把他给我扔马桶里面溺了,对外就说一出生就死了!”猩红的嘴唇,吐出来的话却是格外的渗人。嬷嬷还想说什么,动了动嘴,却是一句话也没有说,转身朝着后面放着马桶的地方走去。却是没有发现旁边地上一个穿着有些破旧的衣服的小女孩此刻正瞪大了眼睛看着她们两。这是什么情况?自己不是被炸死了吗?怎么会······于此同时,脑中不断有记忆闪现出来,她们是自己的母亲和刚出生的弟弟啊?!不行,先救人。转头看见旁边谁绣花留下的针线跟剪刀,想到自己前世的身手,拿起一根绣花针就朝着那个嬷嬷飞了过去,却在半路上掉落下来,暗骂一声,这人是什么破身体。却引得那两个人听见动静看了过来。女人阴狠的盯着她,“你居然没有死?”微微眯起眼睛,自己的前身也是被她们弄死的了,看样子她们谁也不会放过,抓起旁边的剪刀就冲了过去。随着几声惨叫声,从此以后,府中府外都传遍了她的“美名”——凤家大小姐心肠歹毒,刺伤了府中无数的人,宛如一个疯子。
  • 拿什么来爱你我的孩子

    拿什么来爱你我的孩子

    从不愿相信的事实中知晓必须明白的道理,心理健康决定孩子一生的幸福,国内顶尖教育专家孙云晓、著名报告文学作家阮梅,七年沉底采访,用沉痛的答案告诉天下父母和老师,我们该怎样去持平孩子的心灵创伤
  • 外国经济学家的小故事

    外国经济学家的小故事

    《外国经济学家的小故事》终于定稿了。该书能够最终定稿并付梓,凝聚了很多人的心血和汗水,编者们付出了大量的时间和精力,西南财经大学出版社的王正好、沈军两位老师给我们提供了大力的支持和帮助,西南财经大学出版社为我们提供了很好的出版平台。
  • 魅惑天下:妲己传

    魅惑天下:妲己传

    她本是昆仑山下一只活泼可爱的白狐狸,而命运的一次邂逅,使她甘愿成为魅世妖姬,祸国殃民受万人唾骂。他本是一介布衣,而命运的一次邂逅,使他背负上伐纣兴周的使命,除暴兴国,封神大权在握受万人敬重。他本是一国之君,万人之上,为博美人之笑,掠珠宝,造豪室,制酷刑.倾世为红颜又会落得如何下场!她是妖,祸国殃民之妖。他是人,拯救天下之人。他是王,万人之上只王.他们的情会是如何纠缠?
  • 冷宫德妃

    冷宫德妃

    《冷宫德妃》简介:当场抓‘奸’,不贞的德妃,她被刺字淫——妃,鲜红的血迹,青花般的字印,一辈子背负,忍受屈辱,在所有人的嘲讽目光中,她依然挺直了身躯,步入那个,于她而言是另外一片天的——冷宫她是今朝冷宫‘淫’妃,她是前朝冷宫‘淫’妃,不同的人,相同的命运。人生,有多少的因缘巧合,因为缘分,她入了宫,当了宫妃。相貌平凡的她,一直默默无闻,虽然贵为德妃,无权无势,只想保全,却在后宫选秀之际,受到皇帝的宠爱。隐含目的、尊贵不凡的他说:“爱妃,替朕生个孩子吧。”是真是假,她分不清。只能,淡淡一笑回避。豪迈奔放却一往情深的他说:“虽然你是我的皇嫂,但是知音难求,为何,相遇太晚。”阴柔狠绝却饱含痛苦的他说:“你是他的女人,而他的母后,抢走了我的一切,所以,他的女人,我要抢回来。”温文如玉却邪魅深情的他说:“即使你是他的宫妃,我也只爱你。”谁真谁假,她分不清。平凡如她,何德何能,面对所有的一切,她从不说,但,并不代表她不知道,她所求的,只是,一片干净而宁静的天空而已。这是大概简介,或许有更多的男猪,也或许更加的少,简介只是简介,内容如何,大家陪飘舞一起挖坑吧。此文结局皆大欢喜,亲们,飘舞不会弄个悲剧的,亲们安心的跳坑吧。推荐飘舞新文《绝魅残颜皇后》赵云倾,一个冷淡随性的现代女子,没人比她更倒霉,赏个湖景都可以跌入湖中,穿越至毁容的贤德皇后身上。云倾,大月皇朝的贤德皇后,不贤不德,尖酸刻薄心眼小心胸狭窄――两道‘狡诈’先皇的遗旨,她,成了太后与皇帝争斗下的牺牲品,抑或,是母仪天下、万千恩宠于一身的残颜皇后?人不负我我不负人以心相交以魂交融最终,谁与她,执子之手,与子偕老?片断我许你一个稳固江山,你许我――一生一世一双人!“朕命你,过来!”冷魅阴沉的皇帝,眯眼看着浴火中的女人,一丝不易察觉的惊惶一闪而过,更多的是恼怒,怒吼着命令她,掩不住的心虚――他伸出手,喜气的大红龙袍上栩栩如生的九爪金龙,猩红的龙眼熠熠发光,狂狷地看着贤德皇后,仿佛在嘲笑她一样。今晚,是他的纳妃大日——一生一世一双人,云倾淡定一笑,隔着火焰笑看她倾心爱过的男子,凤眸只余清冷绝决。灼灼的火焰化作一条条火龙,在她周边张扬吞吐火舌,烈火辉映着她如玉的凝脂,只见她扫了皇帝一眼,看着怀中缓缓皱眉的稚儿,额头因为焦热沁出了细细的密汗,她怜惜一笑,“炎儿,随母后一起,可好?”
  • 明治天皇:孝明帝驾崩卷(下册)

    明治天皇:孝明帝驾崩卷(下册)

    《明治天皇》再现了日本从幕末走向明治维新的历史变革,以优美的文笔,宏大的场景,详细描绘了日本近代决定国运的倒幕运动的整个过程。本书塑造了一个个鲜活的日本近代史人物形象,以及他们的坚定信念,对“安政大狱”、“樱田门之变”等重大历史事件的描述详实生动,是一部了解近代日本不可多得的佳作。
  • 白银之轮

    白银之轮

    地狱与现实逐渐重叠,恶意侵蚀现世,干涸的世界之脉再次复苏。旧神苏醒,新神诞生,人类谋求力量,妖魔追求昔日辉煌,科技与魔法再次碰撞……原罪骑士团:魔导科技世界第一!长期出售各类单兵武装,有意者请联系……铜绿矿业:蒸汽机拯救世界!物美价廉,皮实耐用!黄金脉:人族最强,征服万物!死亡丧钟:钱!钱!钱!钱能通神!罪族:血统至上!宝瓶宫:粉碎吧,世界!议会:车翻协会!狩魔者协会:狩猎魔物,维护正义!天谴教会:末日将至,忏悔方能拯救一切……在血脉的诅咒下,西撒踏上了自己的复仇之路……以及控妹之旅……西撒有...
  • 剑魔相

    剑魔相

    如若不能洒辉于日下,那我便要划破这天空,去见一见更加深奥的道路,既然正不容我,那么即使为魔,我也要我的道,凌驾于万道之上!
  • 在北大听演讲

    在北大听演讲

    北京大学是中国著名的高等学府,无数文人学者、国家政要、商界巨子都把能来北大演讲作为一种荣幸。他们相信,在北大里会有他们的知音和听众……
  • 王的药妃之前帝公主

    王的药妃之前帝公主

    “主。”四把发自不同嗓音的人单膝跪在眼前冷冰冰无情冷漠的黑衣女子面前,黑衣女子面带泛红的面具,露出一双冷漠到极点没有丝毫情绪外泄的童眸。“起来吧。”冷漠不含一丝感情的嗓音令人往往忽视了那嗓音的美,黑衣女子冷傲的站在湖泊岸边,直视那一朵在暗夜中发出白色的光晕的夏日水莲。今晚正是夏日水莲出世的日子,轩英山庄的人显得格外戒备,只因闻名江湖的雷三小姐今晚会来盗取夏日水莲,怎能叫他们……