需求方最好的途径是由地方政府有序组织并向区外地方政府提出科技赈灾需求，由后者组织所在区域的科技力量进行支援。在此次汶川特大地震后，成都市科技局即刻积极收集整理了成都市抗震救灾和灾后重建的部分科技需求，并于2008年5月26日向35个直辖市、副省级和省会城市的科技局发出抗震救灾科技需求的信函，指出："抗震救灾已取得阶段性的进展，为提高科技赈灾的针对性，我们收集和整理了我市抗震救灾和灾后重建的部分科技需求，希望借兄弟城市科技之力为夺取四川汶川'5·12'大地震抗震救灾的最后胜利提供有力的科技支撑。支持形式包括：提供适用的科技设备和产品援助；提供技术支撑；联合成都市科技局组织开展急需产品的开发和技术攻关；开展智力支援等。"因为这一需要明确、协调沟通及时有序，迅速得到了各兄弟城市科技行政管理部门和全国广大科技工作者的积极响应。
受灾地的企业、科研院所等微观主体也可以直接提出科技赈灾需求。比如，为了最大限度地消减地震后各种可能污染物质对成都市集中供水饮用水水质的不利影响，保障饮用水安全，避免介水传染病的爆发，确保成都居民供水安全，成都市自来水公司邀请城市水资源与水环境国家重点实验室（哈尔滨工业大学）对成都市用水进行污水处理，提交了工程《地震后成都市应急供水重大科技工程》项目方案。
工程方案根据本次地震灾害特征及成都市供水现状，以水源的水质监测预警与水质改善为基础，多级高效微生物灭活技术和水厂强化处理为核心，管网监控为保障。针对几大类污染物质特性，结合水厂现有处理工艺，根据简单、有效、可靠的原则，提出从水源、水厂、管网供水三个层次分别进行应急强化，构建多级、多屏障污染控制的工艺流程。
有机污染主要依靠氧化、吸附等方法去除；生物污染主要依靠氧化、吸附、消毒进行处理；含氮物质通过氧化、吸附等方法去除；重金属污染简单可靠的应急处理技术是化学沉淀，其中部分重金属需要进行预氧化。工程方案还提出若干子课题的研究内容：水源监测预警、水库水质改善、水厂预处理、强化混凝、强化消毒、管网监控与临时供水、放射性污染。
（2）区域外主体的科技资源供给 (1)
在汶川特大地震后，科技赈灾最大的特点就是全国各地区积极响应国家的号召，大力发扬"一方有难，八方支援"的精神，主动向灾区提供多种科技赈灾。安徽省科技厅召开党组扩大会议，全力组织灾区急需的成熟技术和产品；向全省科研院所、高校和科技企业发出倡议，抓紧行动，为灾区救灾和重建工作提供成熟救助技术；重点在疾病防疫、水处理、建筑检测等方面组织一批单位和成熟技术以及产品、装备、药品等支援灾区抗震救灾。同时，根据科技部部署和灾区需要，安徽省还在次生灾害预防和监测、卫生防疫、灾害重建等方面做好了成熟技术准备工作。
汶川特大地震发生后，安徽省科技厅立即组织安徽医科大学专家编写《震后农村医疗常识与救治技术》，内容涉及地震造成颅脑外伤常见外伤的自救、常见急性消化系统疾病自救、抗震救灾中心理危机干预、灾后常见传染病的防治、地震后呼吸道系统自救与互救处理等技术，该材料被编入科技部《农村领域抗震救灾实用技术手册》，向灾区和全社会发布。中国电子科技集团第三十八研究所及时将应急指挥技术和微波遥感技术投入抗灾中。在联系四川省应急办后，三十八所紧急研究决定组成救援工作小组，急购210万元的卫星通信设备，调集20台应急对讲机，经过38 h连续奔波，两部应急指挥车于2008年5月15日抵达灾情严重、通信条件恶劣的绵阳市，支援抗震救灾工作；2008年5月16日，实现了与合肥的互联互通，实时报道了胡锦涛总书记在现场指挥抗震救灾情况。
2008年5月19日，按照绵阳应急指挥部和中央电视台的需求，应急指挥车作为唯一平台，保障了中央电视台现场直播的信号传输。国家"火炬计划"重点高新技术企业，安徽安科生物工程（集团）股份有限公司通过安徽省红十字会向灾区捐赠了价值百万元的各类灾区急需药品。这批药品包括安科恒益生产和捐赠的头孢克洛、头孢氨苄、阿奇霉素、依托红霉素、阿莫西林等抗生素类口服制剂；安科余良卿生产和捐赠的驱蚊药康肤酊、骨伤类药物麝香壮骨膏等；总公司生产和捐赠的抗病毒、预防和治疗红眼病的干扰素α2b滴眼液，这些药品都是灾区最需要的药物品种。安徽工业大学创办的科技企业惊天液压机械制造有限公司是安徽省"高新技术企业"，其主导产品惊天GT系列液压破碎锤填补了国内空白，替代进口产品并出口20多个国家和地区。汶川特大地震后，公司在第一时间通过马鞍山红十字会无偿捐献了价值22万元的三台液压破碎锤，火速发往灾区。随着救灾工作的推进，灾区急需液压锤等设备，接到任务后，公司员工夜以继日加班加点，以最快的速度保质保量地赶制了100台液压破碎锤赶赴四川地震灾区。
4.2.3跨区域科技赈灾联合行动的探索
4.2.3.1建立科技赈灾联合行动的工作机构
自然灾害系统是一个复杂的系统，是自然与社会相互作用的结果，具有很强的周期性和不确定性。在现有的科技水平下，还无法规避自然灾害的发生，但是我们可以依据对自然灾害类突发事件发生、发展、衍生及其影响的自身规律，以及对救助主体自身的运作规律的研究，来制定相应的联合行动机制加以预防和应对。特别是平时即建立这样的常设机构和平台，一旦出现灾害时，可以迅速加以应对。通过联合行动，可以强化以防为主，防、抗、救相结合的综合减灾机制，即统筹灾害监测、预警、防御基础设施、应急保障、救助储备、科技支撑、人才培养、知识普及和灾害风险转移等运行管理，形成总体规划、资源优化、各负其责、系统联动的运行机制。
从2008年5月12日四川汶川发生大地震后的情况来看，许多地方科技部门自觉行动起来，并在科技部号召下，向灾区人民伸出援助之手，贡献出一份份爱心，用实际行动谱写了一曲团结奋斗、科技赈灾的英雄凯歌。为继续支持四川等地灾区人民抗震救灾及灾后重建，共同应对未来各地区有可能发生的突发重大自然灾害，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施科技紧急援助，开展跨区域科技赈灾联合行动势在必行。必须要构建各区域优势科技资源及时聚集和有效利用的联动工作体系，以便能在灾害发生时迅速启动科技赈灾。
面向我国突发的重大自然灾害（国家突发公共事件Ⅱ级以上的自然灾害），由参与地方科技部门按照党中央、国务院及有关部委重大部署，紧急启动实施科技赈灾共同行动。充分发挥相关城市科技资源优势，针对灾区抗灾、恢复家园、灾后重建需求，有效整合和聚集各方科技资源，全力提供智力、技术、产品和装备等援助，举各地科技之力共同援助受灾地区战胜灾害。建立独立的灾害预警与应急管理机构十分必要，同时应明确科技赈灾的方案与任务目标，合理确定抗震救灾机构成员、任务及各项活动之间的关系，并加强自然灾害保障组织职能划分，建立一个适于组织成员相互合作并发挥各自特点的机构。按照减灾的性质和范围，赋予各层次、各机构与其职责相应的权利，配合高度统一的扁平化指挥机构，通过建立健全联合救灾的工作制度和管理办法，明确各联合力量相互间的分工协作关系。在综合科技赈灾管理中心没有成立之前，可以由各级地方政府科技部门建立由发展规划处（或负责科技规划工作的部门）牵头的科技赈灾共同行动工作机构，确定负责同志和联络员，确保科技赈灾共同行动及时、有序和有效实施。
在发生重大自然灾害时，具体的组织协调工作由重大自然灾害发生地或同行政区域临近灾害发生地的城市（一般指副省级、计划单列、省会城市）科技行政管理部门负责。像在四川汶川特大地震中，相当部分的科技援助组织协调工作即由成都市科学技术局具体负责。按照国家应急管理体制中的属地管理为主原则，主要有两种含义：一是突发事件应急处置工作原则上由地方负责，即由突发事件发生地的县级以上地方人民政府负责；二是法律、行政法规规定由国务院有关部门对特定突发事件的应对工作负责的，就应当由国务院有关部门管理为主。
地方政府往往最熟悉区情，既了解救灾所需，又掌握了本区域的科技资源，能及时进行科技赈灾。"5·12"汶川大地震发生后的一个月时间里，成都市科技局即根据市委市政府统一指挥和部署，在坚守岗位努力做好本职工作的同时，主动投入抗震救灾，大力发挥科技系统在组织智力、技术和科技产品等方面的优势作用。
一是结合职能抗震救灾。①迅速开展抗震救灾科普宣传。地震发生后，紧急组织专家编印抗震救灾系列科普手册，从2008年5月14日起已陆续分送10万余册到都江堰、彭州、崇州、大邑等灾区学校、社区和灾民安置点，帮助科学抗震救灾，消除恐慌心理。以市科技顾问团为主体，配合川大华西医院孙学礼教授组织600人参与的"心理危机干预队"，分8个分队赴灾区进行灾后心理安抚，促进灾民心理康复。②发动科技企业支援抗震救灾。及时发动成都市高新技术企业捐赠高新技术产品用于抗震救灾。
成都钟顺科技发展有限公司提供了价值3万元的2台灾区跟踪式太阳能卫星电视，四川新力光源有限公司提供了50盏价值3.5万元的太阳能草坪灯，四川迪康药业为灾区捐赠了47箱价值101.43万元的帕珠沙星抗感染药，科伦集团向映秀、青川等重灾区提供了1 500万瓶具有自主知识产权的输液换代产品--直立式聚丙烯输液袋。③组织专家开展抗震救灾。通过科技部组织了国家工业建筑诊断与改造工程技术研究中心专家一行9人对成都贝根管道、桐林铸造实业等5家受损高新技术企业十余栋建筑物进行鉴定，对一些受灾乡镇40余处、20万平方米的民居和公共建筑安全性进行了鉴定评估；组织市科技顾问团20名建筑、水利、路桥、地质等方面专家，配合相关部门开展受灾建筑物损毁鉴定和水质鉴定等工作。向市抗震救灾指挥部推荐、启动世界先进的"Sahana灾难信息管理系统"，其中受灾人员情况查询系统已启用。④积极协调发送科技部抗震救灾物资。
将SEPURA交警用800 M数字集群终端50部交市公安局统筹，将破伤风疫苗20万支、2 000 t净水消毒剂次氯酸钙交市红十字会统筹，将2 500盏太阳能草坪灯、野营灯，10 000个家用水压式净水芯，10 000 kg蔬菜种子等分送到都江堰、彭州、崇州、大邑等市（县），将1 000平方米简易住房、100顶帐篷、1 000个无电池手电筒送到彭州市小渔洞；及时将科技部协调奇瑞公司捐赠成都市科技系统抗震救灾的7台越野车落实到都江堰、彭州、崇州、大邑、郫县、温江科技局和市科技顾问团办公室。⑤及时启动抗震救灾科技专项计划。重点支持农业生产应急恢复、急性和突发疾病的预防与控制、建筑抗震设防技术及移民新村地震安全示范等抗震减灾所需的7个方向，加快相关技术需求的征集、筛选和项目凝练及组织实施工作。⑥狠抓秸秆禁烧工作，保证抗震救灾生命线畅通。按照市政府秸秆禁烧保证生命线安全的要求，由局领导带队4名执法人员分成两组，对我局负责的新都区秸杆禁烧工作实行24 h不间断、全覆盖督查，重点抓好凤凰山军用机场附近秸杆禁烧，保证抗震救灾生命线畅通。
